深圳將出臺的“食品安全條例”被指隔靴搔癢

　　賣(mài)“毒肉”罰30萬(wàn)?太少了

　　深圳將出臺的“食品安全條例”被指隔靴搔癢;人大代表建議，將食品監管列入績(jì)效考核

　　羊城晚報訊記者王俊報道：近日，深圳公開(kāi)向社會(huì )征求意見(jiàn)的《深圳經(jīng)濟特區食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，針對注水豬肉、黑加工肉品、農藥超標水果蔬菜、“乒乓”雞蛋等問(wèn)題，對農產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)者和農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者分別制定系列禁止和罰款措施。根據條例，深圳農批市場(chǎng)售賣(mài)不合格肉品將罰款30萬(wàn)元。對于這樣的罰款額度，深圳市人大代表楊建昌以及一些網(wǎng)友、市民紛紛表示：“罰得太少，導致違法成本過(guò)低�！�

　　賣(mài)注水肉罰5倍經(jīng)營(yíng)額

　　《深圳經(jīng)濟特區食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》(送審稿)由深圳市市場(chǎng)監督管理局起草，報深圳市法制辦審查，社會(huì )各界可于3月28日前通過(guò)信件或郵箱向深圳市法制辦反饋意見(jiàn)。條例中提到的食用農產(chǎn)品，是指在農業(yè)活動(dòng)中獲得的，可供人食用的糧食、蔬菜、水果、水產(chǎn)品、畜禽、禽蛋、菌類(lèi)等及其經(jīng)過(guò)屠宰、分割、包裝、冷凍等初級加工的產(chǎn)品。

　　條例對農產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)作出規定，農產(chǎn)品生產(chǎn)場(chǎng)所中的重金屬、農藥殘留或者其他有害物質(zhì)含量不符合強制性標準的，禁止從事農產(chǎn)品生產(chǎn)。同時(shí)，嚴禁農產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)者使用國家明令禁止的農藥和劇毒、高毒、高殘留農藥;嚴禁使用國家禁止使用的物質(zhì)作為獸藥、飼料和飼料添加劑;嚴禁使用假、劣農藥、獸藥，將人用藥品作為獸藥使用或者違反規定使用農藥、獸藥;嚴禁對畜禽及其產(chǎn)品灌注泥沙、水或者其他物質(zhì);嚴禁法律、法規禁止的其他情形。

　　若違反以上規定，將由深圳市經(jīng)貿行政管理部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處以非法經(jīng)營(yíng)額5倍的罰款;非法經(jīng)營(yíng)額無(wú)法查清的，處以30萬(wàn)元罰款;涉嫌犯罪的，由司法機關(guān)依法處理。

　　私宰肉罰3倍經(jīng)營(yíng)額

　　對于農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者，條例規定禁止采購、經(jīng)營(yíng)從禁止生產(chǎn)的產(chǎn)地生產(chǎn)的農產(chǎn)品;以及在農產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)中發(fā)生禁止行為的生產(chǎn)者生產(chǎn)的農產(chǎn)品;以及病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)產(chǎn)品;以及未經(jīng)動(dòng)物衛生監督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類(lèi)，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類(lèi)產(chǎn)品;以及被包裝材料、容器、運輸工具等污染的產(chǎn)品;以及國家為防病等特殊需要明令禁止經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品;還有國家禁止銷(xiāo)售的其他產(chǎn)品。

　　若有違反，由區農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處以非法經(jīng)營(yíng)額3倍的罰款;非法經(jīng)營(yíng)額無(wú)法查清的，并處以5萬(wàn)元罰款;情節嚴重的，責令停業(yè)整頓;依法應當吊銷(xiāo)許可證的，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)依法吊銷(xiāo)其許可證;涉嫌犯罪的，由司法機關(guān)依法處理。

　　市民認為條例無(wú)用

　　這樣的罰款額度，引起眾多市民的質(zhì)疑。

　　網(wǎng)友“陋年歲月”認為，“這樣的罰款數額并不高，尤其是與違反者非法獲得的利益相比，與這樣的違法行為帶來(lái)的危害人的身體健康相比，與其帶來(lái)的對信任的損害相比，某種意義上，正是很低的違法成本，讓不法商販鋌而走險，一犯再犯”。該網(wǎng)友建議提高罰金額度。

　　深圳市民張媽媽了解條例后嘆了一口氣，“這些條例什么時(shí)候才能落在實(shí)處呢?”張媽媽告訴記者，自己負責一家四口的伙食，但媒體上每每爆出地溝油、毒蔬菜、死豬肉的新聞，總是讓她心驚膽戰，生怕哪一次買(mǎi)菜就中招。她認為，條例出臺保障農產(chǎn)品安全的初衷是好的，但執法細則應該有所完善，罰款額度也確實(shí)太低，根本震懾不了違法者。

　　人大代表：追究監管責任

　　深圳市羅湖區消委會(huì )主任、深圳市人大代表楊建昌接受羊城晚報記者采訪(fǎng)時(shí)直言，“對于這種危害老百姓食品安全的違法行為，罰款50倍100倍，乃至罰到違法者傾家蕩產(chǎn)也毫不過(guò)分!”楊建昌認為，對于這種危害老百姓身體健康的違法行為，此次征求意見(jiàn)的安全條例中所列罰款額度實(shí)在太低，有些隔靴搔癢的意味。

　　“一些監管單位也總是等到媒體曝光了才去查問(wèn)題，農產(chǎn)品安全監察應該常態(tài)化、機制化，如果說(shuō)是監管人員的責任，也應該從基層到高層逐一追究責任!”楊建昌認為，食品安全之所以一次次出問(wèn)題，除了違法成本太低，還有監管不到位的責任。他建議，可以將食品監管列入監管人員的績(jì)效考核，若其出現瀆職行為或者不作為，應該追究其職務(wù)犯罪的責任，堅決做到“治標又治本”，從源頭上把關(guān)農產(chǎn)品消費安全。