科研條件十二五規劃發(fā)布 加強科學(xué)儀器研發(fā)
[2012/3/26]
日前，科技部發(fā)布了《科研條件發(fā)展“十二五”專(zhuān)項規劃》。規劃中明確指出要加強科學(xué)儀器設備研發(fā)和應用，具體包括科學(xué)儀器設備新原理、新方法和新技術(shù)、前沿科學(xué)儀器設備、通用科學(xué)儀器設備、專(zhuān)用科學(xué)儀器設備、科學(xué)儀器設備關(guān)鍵部件和配套系統、科學(xué)儀器設備(裝置)二次開(kāi)發(fā)6大方向。
關(guān)于印發(fā)科研條件發(fā)展十二五專(zhuān)項規劃的通知
各省、自治區、直轄市、計劃單列市科技廳(委、局)，新疆生產(chǎn)建設兵團科技局，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)科技主管單位：
“十二五”是我國科研條建設和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為深入貫徹落實(shí)《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要(2006-2020年)》和《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃》的任務(wù)部署，切實(shí)提升科研條件的支撐保障能力，服務(wù)于創(chuàng )新型國家建設，科技部組織編制了《科研條件發(fā)展“十二五”專(zhuān)項規劃》。
現將該規劃印發(fā)給你們，請結合本地區、本部門(mén)的實(shí)際情況，認真貫徹落實(shí)。
本專(zhuān)項規劃所指的科研條件包括研究實(shí)驗基地、科研設施以及科學(xué)儀器設備、科研用試劑、實(shí)驗動(dòng)物、科技文獻、計量基標準等�？蒲袟l件是支撐科技進(jìn)步和創(chuàng )新的重要物質(zhì)和信息基礎，是搶占科技制高點(diǎn)、提高國家科技競爭力的關(guān)鍵因素之一。為深入貫徹《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要(2006-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《中長(cháng)期科技規劃綱要》)，落實(shí)《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃》的任務(wù)，加強未來(lái)五年科研條件發(fā)展的系統部署，特制定本專(zhuān)項規劃。
一、形勢與需求
“十一五”以來(lái)，我國科研條件建設取得顯著(zhù)成效，科研條件的地位進(jìn)一步提升，為科技進(jìn)步和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了重要支撐�！吨虚L(cháng)期科技規劃綱要》對科研條件發(fā)展進(jìn)行了全面部署，《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》對科研條件建設和共享做出明確規定。研究實(shí)驗基地、科研設施建設不斷加強。在重點(diǎn)領(lǐng)域新建一批重大科技基礎設施和大科學(xué)工程，國家(重點(diǎn))實(shí)驗室新建156個(gè)，總數達到333個(gè)。國家工程(技術(shù))研究中心新建114個(gè)，總數達到387個(gè)，省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗室培育基地新建74個(gè)，總數達到105個(gè)。資源整合共享取得重要進(jìn)展，在大型科學(xué)儀器、野外臺站、科學(xué)數據、生物種質(zhì)資源、科技文獻等領(lǐng)域建成了一批科技基礎條件平臺，進(jìn)一步加強了國家大型科學(xué)儀器中心、國家級分析測試中心、國家科技圖書(shū)文獻中心、國家實(shí)驗動(dòng)物種子中心的建設，科研條件分散、重復、低效的狀況有所改善�？蒲袟l件資源自主創(chuàng )新能力逐步增強。攻克了深紫外光源、大型中子源、金屬原位分析等核心技術(shù)和關(guān)鍵部件，原子熒光光譜儀、材料原位分析儀等具有自主知識產(chǎn)權的科學(xué)儀器設備批量進(jìn)入國際市場(chǎng)，國家計量基標準研究取得突破，國際互認能力顯著(zhù)提高�？蒲杏迷噭╆P(guān)鍵共性技術(shù)開(kāi)發(fā)取得積極進(jìn)展，實(shí)驗動(dòng)物資源基地建設和資源研發(fā)能力進(jìn)一步提升，創(chuàng )新方法研究和推廣應用取得初步成效。在國家科技重大專(zhuān)項、基礎研究和前沿技術(shù)研究中，科研條件發(fā)揮了重要的支撐作用。在抗震救災、重大傳染病防控、食品安全檢測等重大事件中，科研條件提供了有力保障。企業(yè)在科研條件建設和服務(wù)中的作用逐步增強，市場(chǎng)機制在促進(jìn)科研條件優(yōu)化配置中發(fā)揮了積極作用。各地方科研條件建設取得積極進(jìn)展，建設了一批大型科技基礎設施和條件平臺，為增強區域創(chuàng )新能力、促進(jìn)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出了積極貢獻。
當前，世界科技呈加速發(fā)展態(tài)勢，新一輪科技革命正在孕育和興起，前沿技術(shù)領(lǐng)域群體突破、學(xué)科交叉融合態(tài)勢加快，新興技術(shù)不斷涌現，全球正步入創(chuàng )新密集和新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的時(shí)代。為搶占新一輪科技經(jīng)濟制高點(diǎn)，世界主要國家紛紛強化創(chuàng )新戰略部署，把建設強大的科研條件作為重中之重，不斷加大科研條件投入，加強科研條件建設，持續推進(jìn)資源共建共享，促進(jìn)科研條件與人才培養緊密結合，不斷增強創(chuàng )新能力。隨著(zhù)科學(xué)研究的不斷深入，各國圍繞全球性重大問(wèn)題開(kāi)展研發(fā)合作，共同建設和參與大科學(xué)工程，并基于互聯(lián)網(wǎng)虛擬平臺進(jìn)行協(xié)作研究，成為新形勢下科研條件發(fā)展的新特征。
“十二五”是深化改革開(kāi)放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，是提高自主創(chuàng )新能力、加快建設創(chuàng )新型國家的攻堅階段�？萍荚谥谓�(jīng)濟發(fā)展、改善民生以及保障國家安全中的作用將更加凸顯，對科研條件建設和發(fā)展提出更高要求。加快實(shí)施國家科技重大專(zhuān)項、培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、前瞻部署基礎研究和前沿技術(shù)研究等重大科技任務(wù)，急需強化科研條件的支撐和保障作用;人口健康、公共安全、環(huán)境保護等民生領(lǐng)域對科研條件提出迫切需求;推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級、擴大進(jìn)出口貿易也離不開(kāi)檢驗檢測設備等科研條件的有力支撐�？茖W(xué)儀器設備等科研條件創(chuàng )新不僅是科技創(chuàng )新的組成部分, 也是推動(dòng)科技創(chuàng )新的基礎和先導。新形勢下，加強科研條件建設是從源頭上增強自主創(chuàng )新能力的戰略舉措，也是實(shí)施重大科技任務(wù)，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐和保障。
面對新的形勢和需求，必須清醒地認識到，我國科研條件總體上仍然薄弱。突出表現為：科研條件總體供給不足與部分科研設施利用率低的現象并存，科研條件投入中“重規模、輕質(zhì)量”、“重建設、輕運行”、“重硬件、輕軟件”等問(wèn)題較為突出，科研條件開(kāi)放共享機制有待完善，穩定、高素質(zhì)的人才隊伍尚未形成，特別是高端科學(xué)儀器設備大量依賴(lài)進(jìn)口、關(guān)鍵核心技術(shù)和設備受制于人，已成為制約我國自主創(chuàng )新能力提升的關(guān)鍵因素之一。未來(lái)五年，我們必須準確把握世界科技發(fā)展趨勢和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，著(zhù)力解決科研條件發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，切實(shí)增強科研條件的支撐保障能力，為建設創(chuàng )新型國家，贏(yíng)得未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權奠定堅實(shí)的基礎。
二、思路與目標
(一)指導思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞“十二五”科技發(fā)展的戰略任務(wù)，以支撐科技進(jìn)步和創(chuàng )新為主線(xiàn)，以促進(jìn)科研條件優(yōu)化配置和高效利用為核心，以體制機制創(chuàng )新為動(dòng)力，著(zhù)力優(yōu)化科研條件系統布局，著(zhù)力增強科研條件創(chuàng )新能力，著(zhù)力推進(jìn)科研條件開(kāi)放共享，著(zhù)力強化科研條件質(zhì)量保障，著(zhù)力加強科研條件隊伍建設，大幅提升科研條件整體水平，為加快推進(jìn)自主創(chuàng )新和建設創(chuàng )新型國家提供堅實(shí)保障。
(二)發(fā)展思路
在戰略部署上，按照“統籌協(xié)調、強化支撐、自主研發(fā)、開(kāi)放共享”的思路，不斷加強和改進(jìn)科研條件建設工作。
統籌協(xié)調：強化科研條件發(fā)展的宏觀(guān)管理，加強中央各部門(mén)之間、中央與地方之間、軍民之間在科研條件建設上的協(xié)調，促進(jìn)科研條件基地建設與人才、項目的有機銜接。
強化支撐：面向基礎研究和前沿技術(shù)領(lǐng)域，前瞻部署一批重大科技基礎設施和研究實(shí)驗基地，圍繞國家重大科技專(zhuān)項、培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)和區域創(chuàng )新發(fā)展的重大需求，進(jìn)一步增強科研條件的支撐服務(wù)能力。
自主研發(fā)：把科研條件自主研發(fā)作為自主創(chuàng )新的重要任務(wù)，著(zhù)力開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的科學(xué)儀器設備，掌握科研條件發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，為提升原始創(chuàng )新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力提供重要保障。
開(kāi)放共享：完善科研條件開(kāi)放共享機制，加強資源整合，盤(pán)活存量，強化公共服務(wù)，促進(jìn)科研條件的優(yōu)化配置和高效利用。
(三)發(fā)展目標
到2015年，我國科研條件發(fā)展的總體目標：科研條件規模和質(zhì)量進(jìn)一步提升，自主研發(fā)能力明顯提高，基本建成布局合理、功能完善、運行高效的科研條件體系，支撐科技進(jìn)步與創(chuàng )新的能力顯著(zhù)增強。
努力實(shí)現以下具體目標：
——科研條件建設布局進(jìn)一步優(yōu)化。推動(dòng)形成一批重大科技基礎設施、研究實(shí)驗基地和科技基礎條件平臺，使符合經(jīng)濟社會(huì )和科技自身發(fā)展需求的科研條件布局更加合理。
——科研條件自主研發(fā)能力顯著(zhù)增強。攻克一批科學(xué)儀器新原理新方法，突破一批核心技術(shù)和關(guān)鍵部件，研發(fā)形成20種以上具有原創(chuàng )性的科學(xué)儀器設備，200種以上具有自主知識產(chǎn)權和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重大科學(xué)儀器設備;科研用試劑、實(shí)驗動(dòng)物資源、國家計量基標準研發(fā)能力進(jìn)一步提升，創(chuàng )新方法的研究與推廣應用進(jìn)一步深化。
——科研條件開(kāi)放共享程度大幅提高�？蒲袟l件資源開(kāi)放共享機制更加健全，科研條件資源優(yōu)化配置和綜合利用效率進(jìn)一步提高，科技基礎條件平臺服務(wù)能力進(jìn)一步提升。
——科研條件人才隊伍建設進(jìn)一步加強�？蒲袟l件人才培養、激勵和評價(jià)體系不斷完善，基本形成一支穩定、高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化人才隊伍。
——科研條件體制機制進(jìn)一步完善。進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機制在促進(jìn)資源優(yōu)化配置中的作用，優(yōu)化科研條件自主創(chuàng )新和開(kāi)放共享的政策環(huán)境，培育形成3-5個(gè)具有自主創(chuàng )新能力、年產(chǎn)值超過(guò)20億元的企業(yè)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)優(yōu)化科研條件建設布局
1. 加強重大科技基礎設施和研究實(shí)驗基地建設
在能源科學(xué)、生命科學(xué)、地球科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、材料科學(xué)、空間和天文科學(xué)、粒子物理和核物理、工程技術(shù)科學(xué)等領(lǐng)域，布局建設一批國家重大科技基礎設施和大科學(xué)裝置，提高設施使用效率和持續發(fā)展能力，為重大科技突破提供強有力支撐。
在能源、信息、資源環(huán)境、農業(yè)、人口健康、先進(jìn)制造、交通運輸、公共安全等戰略需求領(lǐng)域，以及物質(zhì)科學(xué)、生命科學(xué)及地球深部等基礎前沿領(lǐng)域和新興交叉學(xué)科領(lǐng)域，推動(dòng)國家重點(diǎn)實(shí)驗室建設;在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域建設一批國家工程(技術(shù))研究中心、工程實(shí)驗室;穩步推進(jìn)軍民共建國家重點(diǎn)實(shí)驗室、省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗室培育基地、國家野外科學(xué)觀(guān)測研究站等的建設;進(jìn)一步提升現有國家(重點(diǎn))實(shí)驗室、國家工程(技術(shù))研究中心、國家工程實(shí)驗室和野外實(shí)驗臺站等研究實(shí)驗基地的能力和水平;進(jìn)一步加強計量基標準基地建設。
2. 加強科技條件平臺和實(shí)驗服務(wù)基地建設
圍繞國家重大科技專(zhuān)項、戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育和區域發(fā)展等重大需求，集成優(yōu)質(zhì)資源，在農業(yè)、信息、生物、新材料、航空航天、海洋、公共安全等重點(diǎn)領(lǐng)域以及新興、前沿和交叉學(xué)科領(lǐng)域，推動(dòng)一批具有國際一流水平、多學(xué)科交叉集成、面向社會(huì )提供開(kāi)放服務(wù)的科技條件平臺建設。
加強國家大型科學(xué)儀器中心和國家級分析測試中心建設，提高科學(xué)儀器設備裝備水平，開(kāi)展分析測試新技術(shù)、新方法研究、推廣和應用，為基礎研究、高新技術(shù)發(fā)展和行業(yè)技術(shù)進(jìn)步提供支撐;在綜合集成現有優(yōu)勢資源的基礎上，進(jìn)一步推進(jìn)生命科學(xué)、材料科學(xué)、資源環(huán)境等領(lǐng)域國家大型科學(xué)儀器中心建設。
加強國家科技圖書(shū)文獻中心建設，繼續推進(jìn)與公共圖書(shū)館、高校圖書(shū)館、行業(yè)和地方科技文獻信息機構，以及社會(huì )化信息服務(wù)機構的合作，進(jìn)一步完善國家科技文獻信息資源保障和服務(wù)體系，加大國家數字科技文獻資源長(cháng)期保存體系建設力度。構建開(kāi)放的知識組織體系共享服務(wù)平臺，建設科技文獻知識化服務(wù)示范基地。
進(jìn)一步推進(jìn)國家實(shí)驗動(dòng)物種子中心及種源基地建設和發(fā)展，加強實(shí)驗用小型豬、實(shí)驗用非人靈長(cháng)類(lèi)動(dòng)物、實(shí)驗用水生動(dòng)物、實(shí)驗用低等動(dòng)物種源基地，以及實(shí)驗動(dòng)物重點(diǎn)實(shí)驗室、國家實(shí)驗動(dòng)物工程(技術(shù))中心建設。
加強自然科技資源共享平臺建設，加強農業(yè)種質(zhì)資源標準化整理與數字化表達，補充完善農業(yè)種質(zhì)資源收集、整理和保護。加強科學(xué)數據的采集和保護，完善不同領(lǐng)域和行業(yè)科學(xué)數據庫建設，擴大數據匯交試點(diǎn)，促進(jìn)科學(xué)數據共享。
3. 促進(jìn)區域和行業(yè)科研條件發(fā)展
按照區域發(fā)展總體戰略部署，把科研條件建設作為區域創(chuàng )新體系建設的重要內容。以促進(jìn)重點(diǎn)區域的跨區域協(xié)同創(chuàng )新為目標，合理布局建設跨區域創(chuàng )新服務(wù)平臺。
推動(dòng)地方圍繞優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)構建重點(diǎn)實(shí)驗室和創(chuàng )新基地。鼓勵以校際合作、院地合作等多種形式在科研條件領(lǐng)域開(kāi)展重大技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。鼓勵地方圍繞國家技術(shù)創(chuàng )新工程和建設創(chuàng )新型試點(diǎn)城市(區)的重大需求加強科研條件建設。支持國家條件平臺與地方平臺集成，強化國家條件平臺和地方平臺各類(lèi)資源和服務(wù)的融合和銜接。積極引導和支持西部地區科研條件發(fā)展。
圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強行業(yè)科研條件建設。引導高等學(xué)校、科研院所、中介機構利用科研條件資源，服務(wù)行業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。
(二)加強科研條件自主研發(fā)和應用
1. 加強科學(xué)儀器設備研發(fā)和應用
以新原理、新方法為突破口，研發(fā)若干前沿重大科研儀器設備，為引領(lǐng)科技創(chuàng )新、搶占戰略制高點(diǎn)提供手段支撐。加強重大科學(xué)儀器設備開(kāi)發(fā)，集中力量攻克若干科學(xué)儀器設備核心技術(shù)和關(guān)鍵部件，研發(fā)一批重大通用科學(xué)儀器設備，加快科學(xué)儀器設備的小型化、專(zhuān)用化研發(fā)，提升科學(xué)儀器設備產(chǎn)業(yè)核心競爭力。加強科學(xué)儀器設備工程化和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究，強化具有自主知識產(chǎn)權科學(xué)儀器設備的應用示范，推進(jìn)科學(xué)儀器設備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地建設，支持一批科學(xué)儀器設備創(chuàng )新型企業(yè)發(fā)展。
專(zhuān)欄：科學(xué)儀器設備
科學(xué)儀器設備新原理、新方法和新技術(shù)。突破微觀(guān)、宇觀(guān)、綜合復雜體系和極端條件下的測試分析新原理、新方法，研制具有原創(chuàng )性或新概念的科學(xué)裝置。開(kāi)發(fā)具有原位、活體、動(dòng)態(tài)、無(wú)損、無(wú)污染、靈敏、高通量、高分辨等特征的科學(xué)檢測、分析、成像與操控技術(shù)，開(kāi)發(fā)物質(zhì)組成、功能和結構信息獲取等分析及表征技術(shù)，開(kāi)發(fā)地球科學(xué)與空間科學(xué)研究中新觀(guān)測手段和信息獲取技術(shù)。
前沿科學(xué)儀器設備。利用太赫茲技術(shù)、微納米技術(shù)、超導技術(shù)、量子調控技術(shù)、粒子探測技術(shù)以及信息技術(shù)等，研發(fā)若干創(chuàng )新性強、功能完備、應用前景廣的重大科學(xué)儀器設備。
通用科學(xué)儀器設備。重點(diǎn)研發(fā)色質(zhì)聯(lián)用儀器、高端顯微鏡、頻譜儀、無(wú)損檢測儀、虛擬儀器、高端成像儀、高精度天平等一批我國需求量大、價(jià)格昂貴的高端科學(xué)儀器設備;加強已有科學(xué)儀器設備相關(guān)成果的專(zhuān)用化、便攜化、網(wǎng)絡(luò )化研究，針對具體應用領(lǐng)域形成完善的應用解決方案。
專(zhuān)用科學(xué)儀器設備。圍繞國家重大戰略需求和特殊應用領(lǐng)域需求，促進(jìn)軍民兩用技術(shù)發(fā)展，加強一批專(zhuān)用科學(xué)儀器設備的開(kāi)發(fā)和應用，突破瓶頸制約;加強農業(yè)和食品、環(huán)境保護、醫藥衛生、能源、礦產(chǎn)資源等行業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)用儀器設備開(kāi)發(fā)。
科學(xué)儀器設備關(guān)鍵部件和配套系統。加強高穩定光源、高性能檢測器、離子源、常壓或低真空質(zhì)譜質(zhì)量分析器、高效分離色譜柱及填料、真空泵、全息光柵、電感耦合裝置、高性能實(shí)驗數據傳輸部件等關(guān)鍵部件的研發(fā);加強樣品前處理裝置、真空系統、數據庫、軟件模型等開(kāi)發(fā)。
科學(xué)儀器設備(裝置)二次開(kāi)發(fā)。加強現有科學(xué)儀器設備(裝置)消化吸收和再創(chuàng )新，拓展功能，依托上海光源、蘭州重離子加速裝置、北京正負電子對撞機、高通量研究堆等重大科學(xué)裝置，搭建用戶(hù)科學(xué)儀器設備實(shí)驗裝置，提升現有重大科學(xué)裝置的綜合使用效益，帶動(dòng)一批重要科學(xué)儀器設備研發(fā)。
2. 加強科研用試劑研發(fā)和應用
以市場(chǎng)需求為導向，創(chuàng )新研發(fā)機制，逐漸形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結合的科研用試劑研發(fā)、生產(chǎn)與應用模式。通過(guò)新技術(shù)、新方法、新工藝、新材料的研究，開(kāi)發(fā)出一批重要的通用試劑和專(zhuān)用試劑，支撐人口健康、資源環(huán)境、清潔能源、公共安全等領(lǐng)域的發(fā)展;加強科研用試劑工程化關(guān)鍵技術(shù)研究，推進(jìn)共性關(guān)鍵技術(shù)與制備工藝平臺和基地建設;扶持一批掌握核心技術(shù)和具有自主品牌的創(chuàng )新型企業(yè)，鼓勵企業(yè)利用現代信息技術(shù)搭建市場(chǎng)交流與服務(wù)平臺;開(kāi)展科研用試劑產(chǎn)業(yè)化示范應用，為用戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和多層次服務(wù)。
專(zhuān)欄：科研用試劑
共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。加強基因克隆和表達技術(shù)、消化技術(shù)、合成制備技術(shù)等主要共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。加強結構解析、反應條件優(yōu)化、反應重復性和穩定性、小試和中試等工程化技術(shù)研發(fā)。
通用試劑研發(fā)。研發(fā)核酸、蛋白、多糖、生物毒素等分離、純化和檢測試劑，以及微生物和細胞培養用試劑，研發(fā)毒品檢測、食品安全、生物安全、藥物分離與合成、環(huán)境監測等領(lǐng)域所需的高純有機試劑;研發(fā)用于重大疾病防治藥物、新農藥、新獸藥及其代謝物研究的化學(xué)中間體、手性核心單元物質(zhì)、衍生化試劑、藥用輔料等。研發(fā)具有高分離度的色譜填料、整體柱以及新型無(wú)機-有機雜化分離材料，開(kāi)發(fā)適用普通和手性化合物分離的各類(lèi)官能團修飾的色譜柱填料及凝膠柱填料等。
專(zhuān)用試劑研發(fā)。研發(fā)食品安全、藥品安全、重大疾病及新發(fā)傳染病、人畜共患疾病等突發(fā)事件所需快速檢測試劑或試劑盒、對照品、標準品，實(shí)現檢測規范化。針對生化分析儀、核酸工作站、材料表征儀、核素分析儀等，研發(fā)專(zhuān)用分析試劑(盒)。針對急救醫療、防病控病、公共安全、反恐、犯罪檢測等領(lǐng)域的需求，研發(fā)成套專(zhuān)用試劑(盒)。
3. 加強實(shí)驗動(dòng)物資源研發(fā)與應用
加強實(shí)驗動(dòng)物新品種(品系)、動(dòng)物模型的研究和我國優(yōu)勢實(shí)驗動(dòng)物資源的開(kāi)發(fā)與應用，建立實(shí)驗動(dòng)物和動(dòng)物模型評價(jià)體系和質(zhì)量追溯體系，建設動(dòng)物實(shí)驗應用技術(shù)平臺，開(kāi)展動(dòng)物實(shí)驗替代方法研究，保障實(shí)驗動(dòng)物福利。
開(kāi)展動(dòng)物模型資源研發(fā)。圍繞人類(lèi)重大疾病、新藥創(chuàng )制等科研需求，通過(guò)基因修飾、遺傳篩選和遺傳培育等手段，研發(fā)相關(guān)動(dòng)物模型資源。重點(diǎn)開(kāi)展傳染病基礎性研究與防控、藥物研發(fā)、個(gè)性化治療等需要的人源化小鼠模型資源研發(fā)。建立穩定的大鼠遺傳修飾技術(shù)體系,實(shí)現轉基因與基因敲除大鼠研制的常規化、標準化和規�；�。
加強具有中國特色實(shí)驗動(dòng)物資源培育。重點(diǎn)開(kāi)展非人靈長(cháng)類(lèi)、小型豬、樹(shù)鼩等實(shí)驗動(dòng)物資源研究，加快建立大型實(shí)驗動(dòng)物遺傳修飾技術(shù)和模型分析技術(shù)體系，研發(fā)和應用非人靈長(cháng)類(lèi)、小型豬、樹(shù)鼩等遺傳工程動(dòng)物模型資源。探索開(kāi)展野生動(dòng)物、實(shí)驗用貓、實(shí)驗用鳥(niǎo)類(lèi)、實(shí)驗用昆蟲(chóng)等資源動(dòng)物的開(kāi)發(fā)和標準化研究。
4. 開(kāi)展科技文獻信息關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應用
圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和科技創(chuàng )新的信息需求，加強科技文獻信息領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提升科技信息技術(shù)與服務(wù)創(chuàng )新能力。開(kāi)展基于科技文獻內容的深度知識組織與揭示的理論方法研究，促進(jìn)科學(xué)信息計量與知識計算等技術(shù)的應用。加強科技數字文獻長(cháng)期保存關(guān)鍵技術(shù)及技術(shù)規范研究，建立完整的長(cháng)期保存技術(shù)及規范體系。推動(dòng)科技信息資源開(kāi)放獲取。繼續加強專(zhuān)利、標準信息資源建設和服務(wù)。開(kāi)展面向科技創(chuàng )新的信息分析與情報研究關(guān)鍵技術(shù)、方法模型和軟件工具研究。
5. 加強計量基標準研究
開(kāi)展基礎前沿領(lǐng)域高準確度計量基標準研究，突破前沿領(lǐng)域量值溯源關(guān)鍵技術(shù)，建立國際互認的國家新一代高準確度、高穩定性量子計量基準。研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權的光鐘、噴泉鐘和星載鐘等原子鐘，構建獨立的時(shí)間頻率計量體系。
面向高新技術(shù)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開(kāi)展新材料、公共安全、新能源汽車(chē)以及高端裝備制造業(yè)等領(lǐng)域計量基標準及溯源技術(shù)研究。針對社會(huì )發(fā)展和民生安全需要，建立食品安全、醫療安全、環(huán)境保護等計量基標準、標準物質(zhì)研究及其量值溯源體系。
6. 加強創(chuàng )新方法研究和應用推廣
加強對現代科技發(fā)展和思維方式變革的基礎性科學(xué)方法問(wèn)題、重大緊迫現實(shí)問(wèn)題中的思維方式和方法研究。開(kāi)展科學(xué)方法的總結和應用，構建若干重大領(lǐng)域和重點(diǎn)學(xué)科的科學(xué)方法體系。圍繞熱點(diǎn)、重大和突發(fā)問(wèn)題開(kāi)展科學(xué)方法研究，加強亟需分析測試方法的研發(fā)，構建技術(shù)創(chuàng )新方法認證體系。加強創(chuàng )新方法應用關(guān)鍵技術(shù)研究，促進(jìn)創(chuàng )新方法在創(chuàng )新型企業(yè)和研究機構的推廣應用。
(三)推動(dòng)科研條件開(kāi)放共享
1. 加強條件平臺運行服務(wù)
完善平臺運行機制和服務(wù)模式，健全平臺運行管理制度，充分發(fā)揮科技中介服務(wù)機構的作用，提升平臺開(kāi)放運行和為研發(fā)創(chuàng )新提供公共服務(wù)的能力。完善國家平臺體系，開(kāi)展平臺認定工作，建立以開(kāi)放服務(wù)績(jì)效為導向的平臺運行評價(jià)體系和資源共享激勵機制。加強國家科技計劃實(shí)施形成的科技資源匯交，夯實(shí)平臺運行服務(wù)基礎;繼續發(fā)揮平臺在瀕危資源搶救、保存和積累中的重要作用。
充分利用信息網(wǎng)絡(luò )新技術(shù)，加強平臺門(mén)戶(hù)系統建設，推動(dòng)科技資源共享云建設。完善國家科技資源調查長(cháng)效機制，加強科技基礎條件平臺標準化工作。按照分層建設、分級管理的要求，加速中央和地方平臺的銜接互動(dòng)。
2. 促進(jìn)高等學(xué)校、科研院所、大型企業(yè)科研條件的開(kāi)放共享
推動(dòng)建立科技資源開(kāi)放共享目錄，促進(jìn)國家財政投入形成的科技資源以非營(yíng)利方式向社會(huì )開(kāi)放。推進(jìn)國家財政投入產(chǎn)生的科技信息和數據面向社會(huì )開(kāi)放共享。加大公益類(lèi)科研院所為企業(yè)提供檢測等服務(wù)力度。繼續推進(jìn)國家(重點(diǎn))實(shí)驗室、工程(技術(shù))研究中心、大型科學(xué)儀器中心、分析測試中心等面向企業(yè)開(kāi)放服務(wù)。
引導和鼓勵高等學(xué)校、科研院所的科研設施和設備、科學(xué)數據、科技文獻等科技資源向社會(huì )開(kāi)放。鼓勵大型企業(yè)向中小企業(yè)開(kāi)放科研條件。
3. 推進(jìn)軍民科研條件共建共享
重點(diǎn)支持科學(xué)儀器自主研發(fā)、特種測量測試、生命科學(xué)等相關(guān)技術(shù)在軍民之間的互相轉化與應用，切實(shí)提高軍、民科技資源相互轉化效率;繼續推進(jìn)軍民之間大型科學(xué)儀器、科技文獻信息等科研條件資源的共建共享;進(jìn)一步擴大軍民共建試點(diǎn)工作的深度與廣度。
(四)強化科研條件質(zhì)量保障
1. 推進(jìn)科研條件質(zhì)量管理體系建設
加大質(zhì)量認證體系的應用推廣力度，引導科研條件研制機構建立健全科研條件的生產(chǎn)、檢測和質(zhì)量監督標準。加強科學(xué)儀器設備、實(shí)驗動(dòng)物、科研用試劑、科技文獻等科研條件資源的評價(jià)標準、評價(jià)方法、評價(jià)程序的研究與應用。支持和鼓勵企業(yè)、科研院所和高等學(xué)校參加科研條件質(zhì)量國際比對等工作。鼓勵企業(yè)參照國際公認技術(shù)指標，建立檢測方法與質(zhì)量控制平臺。
2. 完善科研條件質(zhì)量監管機制
強化科研條件資源檢測機構的監督職能，加快建立科研條件資源市場(chǎng)準入、質(zhì)量追溯、風(fēng)險評估、產(chǎn)品召回和市場(chǎng)退出的質(zhì)量監管機制。建立與國際接軌的實(shí)驗動(dòng)物機構認可體系，健全實(shí)驗動(dòng)物質(zhì)量追溯、監控和突發(fā)事件應急系統網(wǎng)絡(luò )，完善實(shí)驗動(dòng)物標準體系，進(jìn)一步提升實(shí)驗動(dòng)物質(zhì)量監控技術(shù)水平和檢測能力。
3. 加強科研條件檢測技術(shù)與標準研究
建立質(zhì)量評價(jià)體系，充分發(fā)揮各類(lèi)各級檢測機構、計量機構、分析測試中心、高等學(xué)校和科研院所的檢測技術(shù)優(yōu)勢，開(kāi)展科研條件資源檢測標準、計量標準、新技術(shù)和新方法的研究，加強對科學(xué)儀器設備、科研用試劑等重現性、穩定性和適用性的綜合評價(jià)。加強實(shí)驗動(dòng)物質(zhì)量檢測關(guān)鍵技術(shù)和檢測試劑標準化研究，并形成行業(yè)標準和系列化、商品化檢測試劑盒。
四、保障措施
(一)健全科研條件統籌協(xié)調機制
強化科研條件總體部署和宏觀(guān)管理，發(fā)揮部門(mén)和地方的積極性，形成多層次、多渠道加強科研條件工作的格局。健全科研條件領(lǐng)域專(zhuān)家咨詢(xún)機制，加強重大科技政策制定、重大科技計劃實(shí)施與科研條件建設的統籌協(xié)調。探索建立中央與地方、企業(yè)聯(lián)合共建科研條件的機制，推進(jìn)地方科研條件與國家科研條件建設的有機銜接。加強科研條件宏觀(guān)戰略與政策研究，前瞻部署、系統推進(jìn)我國科研條件建設和發(fā)展。
(二)構建多元化科研條件投入格局
逐步加大財政科技經(jīng)費對公益性科研條件建設的支持力度，設立專(zhuān)項資金，加強對科學(xué)儀器設備等科研條件資源自主創(chuàng )新的支持。探索構建符合科研條件建設規律的前補助、后補助相結合的資助方式。建立科研條件多元投入機制，發(fā)揮財政資金引導作用，鼓勵金融資本加大對科研條件研發(fā)和生產(chǎn)的投資。支持和引導有能力的企業(yè)通過(guò)兼并、重組等方式，做大做強。
(三)推進(jìn)科研條件運行和服務(wù)模式創(chuàng )新
加強政府引導，注重發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，不斷創(chuàng )新科研條件運行和服務(wù)模式。在科研條件資源領(lǐng)域構建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，加強關(guān)鍵、共性技術(shù)的產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)。鼓勵專(zhuān)業(yè)化的企業(yè)和中介機構開(kāi)展科研條件研發(fā)、生產(chǎn)、信息咨詢(xún)和租賃服務(wù)，促進(jìn)科研條件在更大范圍內為中小企業(yè)和基層服務(wù)。建立健全國家(重點(diǎn))實(shí)驗室、國家工程(技術(shù))研究中心、國家工程實(shí)驗室、野外實(shí)驗臺站的運行考核評價(jià)體系。完善條件平臺運行服務(wù)評價(jià)體系及資源共享激勵機制，建立健全條件平臺運行服務(wù)的獎勵補助機制。
(四)落實(shí)和完善科研條件政策法規
認真落實(shí)《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》，強化國家財政投入形成的科研條件的公共物品屬性及其向社會(huì )提供服務(wù)的義務(wù)。針對科研條件建設特點(diǎn)，制定和完善相應的法律法規。加大鼓勵自主創(chuàng )新的財稅、金融和政府采購政策在科研條件領(lǐng)域的落實(shí)力度，完善支持國內科學(xué)儀器設備等科研條件資源生產(chǎn)企業(yè)財稅政策，加快建立健全大型科學(xué)儀器設備首臺套政府采購政策，引導和鼓勵科研單位優(yōu)先使用具有自主知識產(chǎn)權的科研條件資源。完善促進(jìn)科研條件開(kāi)放共享的政策措施，深化國家財政資金購置大型科學(xué)儀器設備查重和聯(lián)合評議機制。繼續完善實(shí)驗動(dòng)物管理法規，規范實(shí)驗動(dòng)物的生產(chǎn)、使用和管理。
(五)推進(jìn)科研條件國際交流與合作
積極參與國際大科學(xué)工程，加強與發(fā)達國家在大型科學(xué)儀器設備、實(shí)驗動(dòng)物等科研條件資源的開(kāi)發(fā)與合作。加強國際合作基地建設，有序擴大國內科研條件資源對國外機構的開(kāi)放共享。鼓勵科研條件領(lǐng)域企業(yè)與國外企業(yè)、研發(fā)機構開(kāi)展技術(shù)合作，借鑒和吸收國外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗。大力支持科研條件研發(fā)企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)，建立海外研發(fā)機構。支持科技人員、研究機構等參與國際標準的制定和修訂。進(jìn)一步提升科研條件國際交流層次，強化科研條件的國際互認能力，推動(dòng)與世界各國開(kāi)展資質(zhì)互認和培訓交流。
(六)加強科研條件人才隊伍建設
深入落實(shí)《國家中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要(2010-2020年)》，加大高端領(lǐng)軍人才的培養和引進(jìn)力度，加強實(shí)驗工程人才和管理人才培養，支持青年科技人才和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才發(fā)展，形成高素質(zhì)、多層次、結構合理的科研條件創(chuàng )新團隊。完善實(shí)驗工程技術(shù)人才培養和人才評價(jià)體系，鼓勵培養實(shí)用型工程技術(shù)人才，加強繼續教育。完善科研條件人才激勵機制，鼓勵科研機構制定專(zhuān)門(mén)針對實(shí)驗工程人才的職務(wù)晉升和考核評價(jià)制度。加強對科研條件自主創(chuàng )新和開(kāi)放共享優(yōu)秀團隊和個(gè)人的宣傳和推廣力度。
科學(xué)技術(shù)部
關(guān)于印發(fā)科研條件發(fā)展十二五專(zhuān)項規劃的通知
各省、自治區、直轄市、計劃單列市科技廳(委、局)，新疆生產(chǎn)建設兵團科技局，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)科技主管單位：
“十二五”是我國科研條建設和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為深入貫徹落實(shí)《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要(2006-2020年)》和《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃》的任務(wù)部署，切實(shí)提升科研條件的支撐保障能力，服務(wù)于創(chuàng )新型國家建設，科技部組織編制了《科研條件發(fā)展“十二五”專(zhuān)項規劃》。
現將該規劃印發(fā)給你們，請結合本地區、本部門(mén)的實(shí)際情況，認真貫徹落實(shí)。
本專(zhuān)項規劃所指的科研條件包括研究實(shí)驗基地、科研設施以及科學(xué)儀器設備、科研用試劑、實(shí)驗動(dòng)物、科技文獻、計量基標準等�？蒲袟l件是支撐科技進(jìn)步和創(chuàng )新的重要物質(zhì)和信息基礎，是搶占科技制高點(diǎn)、提高國家科技競爭力的關(guān)鍵因素之一。為深入貫徹《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要(2006-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《中長(cháng)期科技規劃綱要》)，落實(shí)《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃》的任務(wù)，加強未來(lái)五年科研條件發(fā)展的系統部署，特制定本專(zhuān)項規劃。
一、形勢與需求
“十一五”以來(lái)，我國科研條件建設取得顯著(zhù)成效，科研條件的地位進(jìn)一步提升，為科技進(jìn)步和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了重要支撐�！吨虚L(cháng)期科技規劃綱要》對科研條件發(fā)展進(jìn)行了全面部署，《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》對科研條件建設和共享做出明確規定。研究實(shí)驗基地、科研設施建設不斷加強。在重點(diǎn)領(lǐng)域新建一批重大科技基礎設施和大科學(xué)工程，國家(重點(diǎn))實(shí)驗室新建156個(gè)，總數達到333個(gè)。國家工程(技術(shù))研究中心新建114個(gè)，總數達到387個(gè)，省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗室培育基地新建74個(gè)，總數達到105個(gè)。資源整合共享取得重要進(jìn)展，在大型科學(xué)儀器、野外臺站、科學(xué)數據、生物種質(zhì)資源、科技文獻等領(lǐng)域建成了一批科技基礎條件平臺，進(jìn)一步加強了國家大型科學(xué)儀器中心、國家級分析測試中心、國家科技圖書(shū)文獻中心、國家實(shí)驗動(dòng)物種子中心的建設，科研條件分散、重復、低效的狀況有所改善�？蒲袟l件資源自主創(chuàng )新能力逐步增強。攻克了深紫外光源、大型中子源、金屬原位分析等核心技術(shù)和關(guān)鍵部件，原子熒光光譜儀、材料原位分析儀等具有自主知識產(chǎn)權的科學(xué)儀器設備批量進(jìn)入國際市場(chǎng)，國家計量基標準研究取得突破，國際互認能力顯著(zhù)提高�？蒲杏迷噭╆P(guān)鍵共性技術(shù)開(kāi)發(fā)取得積極進(jìn)展，實(shí)驗動(dòng)物資源基地建設和資源研發(fā)能力進(jìn)一步提升，創(chuàng )新方法研究和推廣應用取得初步成效。在國家科技重大專(zhuān)項、基礎研究和前沿技術(shù)研究中，科研條件發(fā)揮了重要的支撐作用。在抗震救災、重大傳染病防控、食品安全檢測等重大事件中，科研條件提供了有力保障。企業(yè)在科研條件建設和服務(wù)中的作用逐步增強，市場(chǎng)機制在促進(jìn)科研條件優(yōu)化配置中發(fā)揮了積極作用。各地方科研條件建設取得積極進(jìn)展，建設了一批大型科技基礎設施和條件平臺，為增強區域創(chuàng )新能力、促進(jìn)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出了積極貢獻。
當前，世界科技呈加速發(fā)展態(tài)勢，新一輪科技革命正在孕育和興起，前沿技術(shù)領(lǐng)域群體突破、學(xué)科交叉融合態(tài)勢加快，新興技術(shù)不斷涌現，全球正步入創(chuàng )新密集和新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的時(shí)代。為搶占新一輪科技經(jīng)濟制高點(diǎn)，世界主要國家紛紛強化創(chuàng )新戰略部署，把建設強大的科研條件作為重中之重，不斷加大科研條件投入，加強科研條件建設，持續推進(jìn)資源共建共享，促進(jìn)科研條件與人才培養緊密結合，不斷增強創(chuàng )新能力。隨著(zhù)科學(xué)研究的不斷深入，各國圍繞全球性重大問(wèn)題開(kāi)展研發(fā)合作，共同建設和參與大科學(xué)工程，并基于互聯(lián)網(wǎng)虛擬平臺進(jìn)行協(xié)作研究，成為新形勢下科研條件發(fā)展的新特征。
“十二五”是深化改革開(kāi)放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，是提高自主創(chuàng )新能力、加快建設創(chuàng )新型國家的攻堅階段�？萍荚谥谓�(jīng)濟發(fā)展、改善民生以及保障國家安全中的作用將更加凸顯，對科研條件建設和發(fā)展提出更高要求。加快實(shí)施國家科技重大專(zhuān)項、培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、前瞻部署基礎研究和前沿技術(shù)研究等重大科技任務(wù)，急需強化科研條件的支撐和保障作用;人口健康、公共安全、環(huán)境保護等民生領(lǐng)域對科研條件提出迫切需求;推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級、擴大進(jìn)出口貿易也離不開(kāi)檢驗檢測設備等科研條件的有力支撐�？茖W(xué)儀器設備等科研條件創(chuàng )新不僅是科技創(chuàng )新的組成部分, 也是推動(dòng)科技創(chuàng )新的基礎和先導。新形勢下，加強科研條件建設是從源頭上增強自主創(chuàng )新能力的戰略舉措，也是實(shí)施重大科技任務(wù)，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐和保障。
面對新的形勢和需求，必須清醒地認識到，我國科研條件總體上仍然薄弱。突出表現為：科研條件總體供給不足與部分科研設施利用率低的現象并存，科研條件投入中“重規模、輕質(zhì)量”、“重建設、輕運行”、“重硬件、輕軟件”等問(wèn)題較為突出，科研條件開(kāi)放共享機制有待完善，穩定、高素質(zhì)的人才隊伍尚未形成，特別是高端科學(xué)儀器設備大量依賴(lài)進(jìn)口、關(guān)鍵核心技術(shù)和設備受制于人，已成為制約我國自主創(chuàng )新能力提升的關(guān)鍵因素之一。未來(lái)五年，我們必須準確把握世界科技發(fā)展趨勢和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，著(zhù)力解決科研條件發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，切實(shí)增強科研條件的支撐保障能力，為建設創(chuàng )新型國家，贏(yíng)得未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權奠定堅實(shí)的基礎。
二、思路與目標
(一)指導思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞“十二五”科技發(fā)展的戰略任務(wù)，以支撐科技進(jìn)步和創(chuàng )新為主線(xiàn)，以促進(jìn)科研條件優(yōu)化配置和高效利用為核心，以體制機制創(chuàng )新為動(dòng)力，著(zhù)力優(yōu)化科研條件系統布局，著(zhù)力增強科研條件創(chuàng )新能力，著(zhù)力推進(jìn)科研條件開(kāi)放共享，著(zhù)力強化科研條件質(zhì)量保障，著(zhù)力加強科研條件隊伍建設，大幅提升科研條件整體水平，為加快推進(jìn)自主創(chuàng )新和建設創(chuàng )新型國家提供堅實(shí)保障。
(二)發(fā)展思路
在戰略部署上，按照“統籌協(xié)調、強化支撐、自主研發(fā)、開(kāi)放共享”的思路，不斷加強和改進(jìn)科研條件建設工作。
統籌協(xié)調：強化科研條件發(fā)展的宏觀(guān)管理，加強中央各部門(mén)之間、中央與地方之間、軍民之間在科研條件建設上的協(xié)調，促進(jìn)科研條件基地建設與人才、項目的有機銜接。
強化支撐：面向基礎研究和前沿技術(shù)領(lǐng)域，前瞻部署一批重大科技基礎設施和研究實(shí)驗基地，圍繞國家重大科技專(zhuān)項、培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)和區域創(chuàng )新發(fā)展的重大需求，進(jìn)一步增強科研條件的支撐服務(wù)能力。
自主研發(fā)：把科研條件自主研發(fā)作為自主創(chuàng )新的重要任務(wù)，著(zhù)力開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的科學(xué)儀器設備，掌握科研條件發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，為提升原始創(chuàng )新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力提供重要保障。
開(kāi)放共享：完善科研條件開(kāi)放共享機制，加強資源整合，盤(pán)活存量，強化公共服務(wù)，促進(jìn)科研條件的優(yōu)化配置和高效利用。
(三)發(fā)展目標
到2015年，我國科研條件發(fā)展的總體目標：科研條件規模和質(zhì)量進(jìn)一步提升，自主研發(fā)能力明顯提高，基本建成布局合理、功能完善、運行高效的科研條件體系，支撐科技進(jìn)步與創(chuàng )新的能力顯著(zhù)增強。
努力實(shí)現以下具體目標：
——科研條件建設布局進(jìn)一步優(yōu)化。推動(dòng)形成一批重大科技基礎設施、研究實(shí)驗基地和科技基礎條件平臺，使符合經(jīng)濟社會(huì )和科技自身發(fā)展需求的科研條件布局更加合理。
——科研條件自主研發(fā)能力顯著(zhù)增強。攻克一批科學(xué)儀器新原理新方法，突破一批核心技術(shù)和關(guān)鍵部件，研發(fā)形成20種以上具有原創(chuàng )性的科學(xué)儀器設備，200種以上具有自主知識產(chǎn)權和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重大科學(xué)儀器設備;科研用試劑、實(shí)驗動(dòng)物資源、國家計量基標準研發(fā)能力進(jìn)一步提升，創(chuàng )新方法的研究與推廣應用進(jìn)一步深化。
——科研條件開(kāi)放共享程度大幅提高�？蒲袟l件資源開(kāi)放共享機制更加健全，科研條件資源優(yōu)化配置和綜合利用效率進(jìn)一步提高，科技基礎條件平臺服務(wù)能力進(jìn)一步提升。
——科研條件人才隊伍建設進(jìn)一步加強�？蒲袟l件人才培養、激勵和評價(jià)體系不斷完善，基本形成一支穩定、高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化人才隊伍。
——科研條件體制機制進(jìn)一步完善。進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機制在促進(jìn)資源優(yōu)化配置中的作用，優(yōu)化科研條件自主創(chuàng )新和開(kāi)放共享的政策環(huán)境，培育形成3-5個(gè)具有自主創(chuàng )新能力、年產(chǎn)值超過(guò)20億元的企業(yè)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)優(yōu)化科研條件建設布局
1. 加強重大科技基礎設施和研究實(shí)驗基地建設
在能源科學(xué)、生命科學(xué)、地球科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、材料科學(xué)、空間和天文科學(xué)、粒子物理和核物理、工程技術(shù)科學(xué)等領(lǐng)域，布局建設一批國家重大科技基礎設施和大科學(xué)裝置，提高設施使用效率和持續發(fā)展能力，為重大科技突破提供強有力支撐。
在能源、信息、資源環(huán)境、農業(yè)、人口健康、先進(jìn)制造、交通運輸、公共安全等戰略需求領(lǐng)域，以及物質(zhì)科學(xué)、生命科學(xué)及地球深部等基礎前沿領(lǐng)域和新興交叉學(xué)科領(lǐng)域，推動(dòng)國家重點(diǎn)實(shí)驗室建設;在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域建設一批國家工程(技術(shù))研究中心、工程實(shí)驗室;穩步推進(jìn)軍民共建國家重點(diǎn)實(shí)驗室、省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗室培育基地、國家野外科學(xué)觀(guān)測研究站等的建設;進(jìn)一步提升現有國家(重點(diǎn))實(shí)驗室、國家工程(技術(shù))研究中心、國家工程實(shí)驗室和野外實(shí)驗臺站等研究實(shí)驗基地的能力和水平;進(jìn)一步加強計量基標準基地建設。
2. 加強科技條件平臺和實(shí)驗服務(wù)基地建設
圍繞國家重大科技專(zhuān)項、戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育和區域發(fā)展等重大需求，集成優(yōu)質(zhì)資源，在農業(yè)、信息、生物、新材料、航空航天、海洋、公共安全等重點(diǎn)領(lǐng)域以及新興、前沿和交叉學(xué)科領(lǐng)域，推動(dòng)一批具有國際一流水平、多學(xué)科交叉集成、面向社會(huì )提供開(kāi)放服務(wù)的科技條件平臺建設。
加強國家大型科學(xué)儀器中心和國家級分析測試中心建設，提高科學(xué)儀器設備裝備水平，開(kāi)展分析測試新技術(shù)、新方法研究、推廣和應用，為基礎研究、高新技術(shù)發(fā)展和行業(yè)技術(shù)進(jìn)步提供支撐;在綜合集成現有優(yōu)勢資源的基礎上，進(jìn)一步推進(jìn)生命科學(xué)、材料科學(xué)、資源環(huán)境等領(lǐng)域國家大型科學(xué)儀器中心建設。
加強國家科技圖書(shū)文獻中心建設，繼續推進(jìn)與公共圖書(shū)館、高校圖書(shū)館、行業(yè)和地方科技文獻信息機構，以及社會(huì )化信息服務(wù)機構的合作，進(jìn)一步完善國家科技文獻信息資源保障和服務(wù)體系，加大國家數字科技文獻資源長(cháng)期保存體系建設力度。構建開(kāi)放的知識組織體系共享服務(wù)平臺，建設科技文獻知識化服務(wù)示范基地。
進(jìn)一步推進(jìn)國家實(shí)驗動(dòng)物種子中心及種源基地建設和發(fā)展，加強實(shí)驗用小型豬、實(shí)驗用非人靈長(cháng)類(lèi)動(dòng)物、實(shí)驗用水生動(dòng)物、實(shí)驗用低等動(dòng)物種源基地，以及實(shí)驗動(dòng)物重點(diǎn)實(shí)驗室、國家實(shí)驗動(dòng)物工程(技術(shù))中心建設。
加強自然科技資源共享平臺建設，加強農業(yè)種質(zhì)資源標準化整理與數字化表達，補充完善農業(yè)種質(zhì)資源收集、整理和保護。加強科學(xué)數據的采集和保護，完善不同領(lǐng)域和行業(yè)科學(xué)數據庫建設，擴大數據匯交試點(diǎn)，促進(jìn)科學(xué)數據共享。
3. 促進(jìn)區域和行業(yè)科研條件發(fā)展
按照區域發(fā)展總體戰略部署，把科研條件建設作為區域創(chuàng )新體系建設的重要內容。以促進(jìn)重點(diǎn)區域的跨區域協(xié)同創(chuàng )新為目標，合理布局建設跨區域創(chuàng )新服務(wù)平臺。
推動(dòng)地方圍繞優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)構建重點(diǎn)實(shí)驗室和創(chuàng )新基地。鼓勵以校際合作、院地合作等多種形式在科研條件領(lǐng)域開(kāi)展重大技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。鼓勵地方圍繞國家技術(shù)創(chuàng )新工程和建設創(chuàng )新型試點(diǎn)城市(區)的重大需求加強科研條件建設。支持國家條件平臺與地方平臺集成，強化國家條件平臺和地方平臺各類(lèi)資源和服務(wù)的融合和銜接。積極引導和支持西部地區科研條件發(fā)展。
圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強行業(yè)科研條件建設。引導高等學(xué)校、科研院所、中介機構利用科研條件資源，服務(wù)行業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。
(二)加強科研條件自主研發(fā)和應用
1. 加強科學(xué)儀器設備研發(fā)和應用
以新原理、新方法為突破口，研發(fā)若干前沿重大科研儀器設備，為引領(lǐng)科技創(chuàng )新、搶占戰略制高點(diǎn)提供手段支撐。加強重大科學(xué)儀器設備開(kāi)發(fā)，集中力量攻克若干科學(xué)儀器設備核心技術(shù)和關(guān)鍵部件，研發(fā)一批重大通用科學(xué)儀器設備，加快科學(xué)儀器設備的小型化、專(zhuān)用化研發(fā)，提升科學(xué)儀器設備產(chǎn)業(yè)核心競爭力。加強科學(xué)儀器設備工程化和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究，強化具有自主知識產(chǎn)權科學(xué)儀器設備的應用示范，推進(jìn)科學(xué)儀器設備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地建設，支持一批科學(xué)儀器設備創(chuàng )新型企業(yè)發(fā)展。
專(zhuān)欄：科學(xué)儀器設備
科學(xué)儀器設備新原理、新方法和新技術(shù)。突破微觀(guān)、宇觀(guān)、綜合復雜體系和極端條件下的測試分析新原理、新方法，研制具有原創(chuàng )性或新概念的科學(xué)裝置。開(kāi)發(fā)具有原位、活體、動(dòng)態(tài)、無(wú)損、無(wú)污染、靈敏、高通量、高分辨等特征的科學(xué)檢測、分析、成像與操控技術(shù)，開(kāi)發(fā)物質(zhì)組成、功能和結構信息獲取等分析及表征技術(shù)，開(kāi)發(fā)地球科學(xué)與空間科學(xué)研究中新觀(guān)測手段和信息獲取技術(shù)。
前沿科學(xué)儀器設備。利用太赫茲技術(shù)、微納米技術(shù)、超導技術(shù)、量子調控技術(shù)、粒子探測技術(shù)以及信息技術(shù)等，研發(fā)若干創(chuàng )新性強、功能完備、應用前景廣的重大科學(xué)儀器設備。
通用科學(xué)儀器設備。重點(diǎn)研發(fā)色質(zhì)聯(lián)用儀器、高端顯微鏡、頻譜儀、無(wú)損檢測儀、虛擬儀器、高端成像儀、高精度天平等一批我國需求量大、價(jià)格昂貴的高端科學(xué)儀器設備;加強已有科學(xué)儀器設備相關(guān)成果的專(zhuān)用化、便攜化、網(wǎng)絡(luò )化研究，針對具體應用領(lǐng)域形成完善的應用解決方案。
專(zhuān)用科學(xué)儀器設備。圍繞國家重大戰略需求和特殊應用領(lǐng)域需求，促進(jìn)軍民兩用技術(shù)發(fā)展，加強一批專(zhuān)用科學(xué)儀器設備的開(kāi)發(fā)和應用，突破瓶頸制約;加強農業(yè)和食品、環(huán)境保護、醫藥衛生、能源、礦產(chǎn)資源等行業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)用儀器設備開(kāi)發(fā)。
科學(xué)儀器設備關(guān)鍵部件和配套系統。加強高穩定光源、高性能檢測器、離子源、常壓或低真空質(zhì)譜質(zhì)量分析器、高效分離色譜柱及填料、真空泵、全息光柵、電感耦合裝置、高性能實(shí)驗數據傳輸部件等關(guān)鍵部件的研發(fā);加強樣品前處理裝置、真空系統、數據庫、軟件模型等開(kāi)發(fā)。
科學(xué)儀器設備(裝置)二次開(kāi)發(fā)。加強現有科學(xué)儀器設備(裝置)消化吸收和再創(chuàng )新，拓展功能，依托上海光源、蘭州重離子加速裝置、北京正負電子對撞機、高通量研究堆等重大科學(xué)裝置，搭建用戶(hù)科學(xué)儀器設備實(shí)驗裝置，提升現有重大科學(xué)裝置的綜合使用效益，帶動(dòng)一批重要科學(xué)儀器設備研發(fā)。
2. 加強科研用試劑研發(fā)和應用
以市場(chǎng)需求為導向，創(chuàng )新研發(fā)機制，逐漸形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結合的科研用試劑研發(fā)、生產(chǎn)與應用模式。通過(guò)新技術(shù)、新方法、新工藝、新材料的研究，開(kāi)發(fā)出一批重要的通用試劑和專(zhuān)用試劑，支撐人口健康、資源環(huán)境、清潔能源、公共安全等領(lǐng)域的發(fā)展;加強科研用試劑工程化關(guān)鍵技術(shù)研究，推進(jìn)共性關(guān)鍵技術(shù)與制備工藝平臺和基地建設;扶持一批掌握核心技術(shù)和具有自主品牌的創(chuàng )新型企業(yè)，鼓勵企業(yè)利用現代信息技術(shù)搭建市場(chǎng)交流與服務(wù)平臺;開(kāi)展科研用試劑產(chǎn)業(yè)化示范應用，為用戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和多層次服務(wù)。
專(zhuān)欄：科研用試劑
共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。加強基因克隆和表達技術(shù)、消化技術(shù)、合成制備技術(shù)等主要共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。加強結構解析、反應條件優(yōu)化、反應重復性和穩定性、小試和中試等工程化技術(shù)研發(fā)。
通用試劑研發(fā)。研發(fā)核酸、蛋白、多糖、生物毒素等分離、純化和檢測試劑，以及微生物和細胞培養用試劑，研發(fā)毒品檢測、食品安全、生物安全、藥物分離與合成、環(huán)境監測等領(lǐng)域所需的高純有機試劑;研發(fā)用于重大疾病防治藥物、新農藥、新獸藥及其代謝物研究的化學(xué)中間體、手性核心單元物質(zhì)、衍生化試劑、藥用輔料等。研發(fā)具有高分離度的色譜填料、整體柱以及新型無(wú)機-有機雜化分離材料，開(kāi)發(fā)適用普通和手性化合物分離的各類(lèi)官能團修飾的色譜柱填料及凝膠柱填料等。
專(zhuān)用試劑研發(fā)。研發(fā)食品安全、藥品安全、重大疾病及新發(fā)傳染病、人畜共患疾病等突發(fā)事件所需快速檢測試劑或試劑盒、對照品、標準品，實(shí)現檢測規范化。針對生化分析儀、核酸工作站、材料表征儀、核素分析儀等，研發(fā)專(zhuān)用分析試劑(盒)。針對急救醫療、防病控病、公共安全、反恐、犯罪檢測等領(lǐng)域的需求，研發(fā)成套專(zhuān)用試劑(盒)。
3. 加強實(shí)驗動(dòng)物資源研發(fā)與應用
加強實(shí)驗動(dòng)物新品種(品系)、動(dòng)物模型的研究和我國優(yōu)勢實(shí)驗動(dòng)物資源的開(kāi)發(fā)與應用，建立實(shí)驗動(dòng)物和動(dòng)物模型評價(jià)體系和質(zhì)量追溯體系，建設動(dòng)物實(shí)驗應用技術(shù)平臺，開(kāi)展動(dòng)物實(shí)驗替代方法研究，保障實(shí)驗動(dòng)物福利。
開(kāi)展動(dòng)物模型資源研發(fā)。圍繞人類(lèi)重大疾病、新藥創(chuàng )制等科研需求，通過(guò)基因修飾、遺傳篩選和遺傳培育等手段，研發(fā)相關(guān)動(dòng)物模型資源。重點(diǎn)開(kāi)展傳染病基礎性研究與防控、藥物研發(fā)、個(gè)性化治療等需要的人源化小鼠模型資源研發(fā)。建立穩定的大鼠遺傳修飾技術(shù)體系,實(shí)現轉基因與基因敲除大鼠研制的常規化、標準化和規�；�。
加強具有中國特色實(shí)驗動(dòng)物資源培育。重點(diǎn)開(kāi)展非人靈長(cháng)類(lèi)、小型豬、樹(shù)鼩等實(shí)驗動(dòng)物資源研究，加快建立大型實(shí)驗動(dòng)物遺傳修飾技術(shù)和模型分析技術(shù)體系，研發(fā)和應用非人靈長(cháng)類(lèi)、小型豬、樹(shù)鼩等遺傳工程動(dòng)物模型資源。探索開(kāi)展野生動(dòng)物、實(shí)驗用貓、實(shí)驗用鳥(niǎo)類(lèi)、實(shí)驗用昆蟲(chóng)等資源動(dòng)物的開(kāi)發(fā)和標準化研究。
4. 開(kāi)展科技文獻信息關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應用
圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和科技創(chuàng )新的信息需求，加強科技文獻信息領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提升科技信息技術(shù)與服務(wù)創(chuàng )新能力。開(kāi)展基于科技文獻內容的深度知識組織與揭示的理論方法研究，促進(jìn)科學(xué)信息計量與知識計算等技術(shù)的應用。加強科技數字文獻長(cháng)期保存關(guān)鍵技術(shù)及技術(shù)規范研究，建立完整的長(cháng)期保存技術(shù)及規范體系。推動(dòng)科技信息資源開(kāi)放獲取。繼續加強專(zhuān)利、標準信息資源建設和服務(wù)。開(kāi)展面向科技創(chuàng )新的信息分析與情報研究關(guān)鍵技術(shù)、方法模型和軟件工具研究。
5. 加強計量基標準研究
開(kāi)展基礎前沿領(lǐng)域高準確度計量基標準研究，突破前沿領(lǐng)域量值溯源關(guān)鍵技術(shù)，建立國際互認的國家新一代高準確度、高穩定性量子計量基準。研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權的光鐘、噴泉鐘和星載鐘等原子鐘，構建獨立的時(shí)間頻率計量體系。
面向高新技術(shù)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開(kāi)展新材料、公共安全、新能源汽車(chē)以及高端裝備制造業(yè)等領(lǐng)域計量基標準及溯源技術(shù)研究。針對社會(huì )發(fā)展和民生安全需要，建立食品安全、醫療安全、環(huán)境保護等計量基標準、標準物質(zhì)研究及其量值溯源體系。
6. 加強創(chuàng )新方法研究和應用推廣
加強對現代科技發(fā)展和思維方式變革的基礎性科學(xué)方法問(wèn)題、重大緊迫現實(shí)問(wèn)題中的思維方式和方法研究。開(kāi)展科學(xué)方法的總結和應用，構建若干重大領(lǐng)域和重點(diǎn)學(xué)科的科學(xué)方法體系。圍繞熱點(diǎn)、重大和突發(fā)問(wèn)題開(kāi)展科學(xué)方法研究，加強亟需分析測試方法的研發(fā)，構建技術(shù)創(chuàng )新方法認證體系。加強創(chuàng )新方法應用關(guān)鍵技術(shù)研究，促進(jìn)創(chuàng )新方法在創(chuàng )新型企業(yè)和研究機構的推廣應用。
(三)推動(dòng)科研條件開(kāi)放共享
1. 加強條件平臺運行服務(wù)
完善平臺運行機制和服務(wù)模式，健全平臺運行管理制度，充分發(fā)揮科技中介服務(wù)機構的作用，提升平臺開(kāi)放運行和為研發(fā)創(chuàng )新提供公共服務(wù)的能力。完善國家平臺體系，開(kāi)展平臺認定工作，建立以開(kāi)放服務(wù)績(jì)效為導向的平臺運行評價(jià)體系和資源共享激勵機制。加強國家科技計劃實(shí)施形成的科技資源匯交，夯實(shí)平臺運行服務(wù)基礎;繼續發(fā)揮平臺在瀕危資源搶救、保存和積累中的重要作用。
充分利用信息網(wǎng)絡(luò )新技術(shù)，加強平臺門(mén)戶(hù)系統建設，推動(dòng)科技資源共享云建設。完善國家科技資源調查長(cháng)效機制，加強科技基礎條件平臺標準化工作。按照分層建設、分級管理的要求，加速中央和地方平臺的銜接互動(dòng)。
2. 促進(jìn)高等學(xué)校、科研院所、大型企業(yè)科研條件的開(kāi)放共享
推動(dòng)建立科技資源開(kāi)放共享目錄，促進(jìn)國家財政投入形成的科技資源以非營(yíng)利方式向社會(huì )開(kāi)放。推進(jìn)國家財政投入產(chǎn)生的科技信息和數據面向社會(huì )開(kāi)放共享。加大公益類(lèi)科研院所為企業(yè)提供檢測等服務(wù)力度。繼續推進(jìn)國家(重點(diǎn))實(shí)驗室、工程(技術(shù))研究中心、大型科學(xué)儀器中心、分析測試中心等面向企業(yè)開(kāi)放服務(wù)。
引導和鼓勵高等學(xué)校、科研院所的科研設施和設備、科學(xué)數據、科技文獻等科技資源向社會(huì )開(kāi)放。鼓勵大型企業(yè)向中小企業(yè)開(kāi)放科研條件。
3. 推進(jìn)軍民科研條件共建共享
重點(diǎn)支持科學(xué)儀器自主研發(fā)、特種測量測試、生命科學(xué)等相關(guān)技術(shù)在軍民之間的互相轉化與應用，切實(shí)提高軍、民科技資源相互轉化效率;繼續推進(jìn)軍民之間大型科學(xué)儀器、科技文獻信息等科研條件資源的共建共享;進(jìn)一步擴大軍民共建試點(diǎn)工作的深度與廣度。
(四)強化科研條件質(zhì)量保障
1. 推進(jìn)科研條件質(zhì)量管理體系建設
加大質(zhì)量認證體系的應用推廣力度，引導科研條件研制機構建立健全科研條件的生產(chǎn)、檢測和質(zhì)量監督標準。加強科學(xué)儀器設備、實(shí)驗動(dòng)物、科研用試劑、科技文獻等科研條件資源的評價(jià)標準、評價(jià)方法、評價(jià)程序的研究與應用。支持和鼓勵企業(yè)、科研院所和高等學(xué)校參加科研條件質(zhì)量國際比對等工作。鼓勵企業(yè)參照國際公認技術(shù)指標，建立檢測方法與質(zhì)量控制平臺。
2. 完善科研條件質(zhì)量監管機制
強化科研條件資源檢測機構的監督職能，加快建立科研條件資源市場(chǎng)準入、質(zhì)量追溯、風(fēng)險評估、產(chǎn)品召回和市場(chǎng)退出的質(zhì)量監管機制。建立與國際接軌的實(shí)驗動(dòng)物機構認可體系，健全實(shí)驗動(dòng)物質(zhì)量追溯、監控和突發(fā)事件應急系統網(wǎng)絡(luò )，完善實(shí)驗動(dòng)物標準體系，進(jìn)一步提升實(shí)驗動(dòng)物質(zhì)量監控技術(shù)水平和檢測能力。
3. 加強科研條件檢測技術(shù)與標準研究
建立質(zhì)量評價(jià)體系，充分發(fā)揮各類(lèi)各級檢測機構、計量機構、分析測試中心、高等學(xué)校和科研院所的檢測技術(shù)優(yōu)勢，開(kāi)展科研條件資源檢測標準、計量標準、新技術(shù)和新方法的研究，加強對科學(xué)儀器設備、科研用試劑等重現性、穩定性和適用性的綜合評價(jià)。加強實(shí)驗動(dòng)物質(zhì)量檢測關(guān)鍵技術(shù)和檢測試劑標準化研究，并形成行業(yè)標準和系列化、商品化檢測試劑盒。
四、保障措施
(一)健全科研條件統籌協(xié)調機制
強化科研條件總體部署和宏觀(guān)管理，發(fā)揮部門(mén)和地方的積極性，形成多層次、多渠道加強科研條件工作的格局。健全科研條件領(lǐng)域專(zhuān)家咨詢(xún)機制，加強重大科技政策制定、重大科技計劃實(shí)施與科研條件建設的統籌協(xié)調。探索建立中央與地方、企業(yè)聯(lián)合共建科研條件的機制，推進(jìn)地方科研條件與國家科研條件建設的有機銜接。加強科研條件宏觀(guān)戰略與政策研究，前瞻部署、系統推進(jìn)我國科研條件建設和發(fā)展。
(二)構建多元化科研條件投入格局
逐步加大財政科技經(jīng)費對公益性科研條件建設的支持力度，設立專(zhuān)項資金，加強對科學(xué)儀器設備等科研條件資源自主創(chuàng )新的支持。探索構建符合科研條件建設規律的前補助、后補助相結合的資助方式。建立科研條件多元投入機制，發(fā)揮財政資金引導作用，鼓勵金融資本加大對科研條件研發(fā)和生產(chǎn)的投資。支持和引導有能力的企業(yè)通過(guò)兼并、重組等方式，做大做強。
(三)推進(jìn)科研條件運行和服務(wù)模式創(chuàng )新
加強政府引導，注重發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，不斷創(chuàng )新科研條件運行和服務(wù)模式。在科研條件資源領(lǐng)域構建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，加強關(guān)鍵、共性技術(shù)的產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)。鼓勵專(zhuān)業(yè)化的企業(yè)和中介機構開(kāi)展科研條件研發(fā)、生產(chǎn)、信息咨詢(xún)和租賃服務(wù)，促進(jìn)科研條件在更大范圍內為中小企業(yè)和基層服務(wù)。建立健全國家(重點(diǎn))實(shí)驗室、國家工程(技術(shù))研究中心、國家工程實(shí)驗室、野外實(shí)驗臺站的運行考核評價(jià)體系。完善條件平臺運行服務(wù)評價(jià)體系及資源共享激勵機制，建立健全條件平臺運行服務(wù)的獎勵補助機制。
(四)落實(shí)和完善科研條件政策法規
認真落實(shí)《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》，強化國家財政投入形成的科研條件的公共物品屬性及其向社會(huì )提供服務(wù)的義務(wù)。針對科研條件建設特點(diǎn)，制定和完善相應的法律法規。加大鼓勵自主創(chuàng )新的財稅、金融和政府采購政策在科研條件領(lǐng)域的落實(shí)力度，完善支持國內科學(xué)儀器設備等科研條件資源生產(chǎn)企業(yè)財稅政策，加快建立健全大型科學(xué)儀器設備首臺套政府采購政策，引導和鼓勵科研單位優(yōu)先使用具有自主知識產(chǎn)權的科研條件資源。完善促進(jìn)科研條件開(kāi)放共享的政策措施，深化國家財政資金購置大型科學(xué)儀器設備查重和聯(lián)合評議機制。繼續完善實(shí)驗動(dòng)物管理法規，規范實(shí)驗動(dòng)物的生產(chǎn)、使用和管理。
(五)推進(jìn)科研條件國際交流與合作
積極參與國際大科學(xué)工程，加強與發(fā)達國家在大型科學(xué)儀器設備、實(shí)驗動(dòng)物等科研條件資源的開(kāi)發(fā)與合作。加強國際合作基地建設，有序擴大國內科研條件資源對國外機構的開(kāi)放共享。鼓勵科研條件領(lǐng)域企業(yè)與國外企業(yè)、研發(fā)機構開(kāi)展技術(shù)合作，借鑒和吸收國外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗。大力支持科研條件研發(fā)企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)，建立海外研發(fā)機構。支持科技人員、研究機構等參與國際標準的制定和修訂。進(jìn)一步提升科研條件國際交流層次，強化科研條件的國際互認能力，推動(dòng)與世界各國開(kāi)展資質(zhì)互認和培訓交流。
(六)加強科研條件人才隊伍建設
深入落實(shí)《國家中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要(2010-2020年)》，加大高端領(lǐng)軍人才的培養和引進(jìn)力度，加強實(shí)驗工程人才和管理人才培養，支持青年科技人才和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才發(fā)展，形成高素質(zhì)、多層次、結構合理的科研條件創(chuàng )新團隊。完善實(shí)驗工程技術(shù)人才培養和人才評價(jià)體系，鼓勵培養實(shí)用型工程技術(shù)人才，加強繼續教育。完善科研條件人才激勵機制，鼓勵科研機構制定專(zhuān)門(mén)針對實(shí)驗工程人才的職務(wù)晉升和考核評價(jià)制度。加強對科研條件自主創(chuàng )新和開(kāi)放共享優(yōu)秀團隊和個(gè)人的宣傳和推廣力度。
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