PM2.5儀器采購公關(guān)賽跑 指導意見(jiàn)3月出臺

　　技術(shù)標準未定，一場(chǎng)“公關(guān)賽跑”卻已經(jīng)開(kāi)始。

　　搶在2012年全國兩會(huì )召開(kāi)之前，國務(wù)院通過(guò)修訂《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(下稱(chēng)“新國標”)將民眾普遍關(guān)注的PM2.5納入監測范疇，但真正精確的PM2.5值，卻離公眾“似近還遠”。

　　一次國務(wù)院常務(wù)辦公會(huì )并不能解決所有關(guān)于PM2.5的問(wèn)題。目前，事關(guān)PM2.5監測精確與否的“監測技術(shù)規范”尚在編制之中，由于可能涉及采用何種監測技術(shù)、方法和標準等敏感問(wèn)題，“監測技術(shù)規范”將耗費3個(gè)季度甚至更久的時(shí)間才能出臺。

　　技術(shù)標準之爭的背后，是直接牽涉的巨額政府采購訂單帶來(lái)的利益。在環(huán)保部下屬的中國環(huán)境監測總站尚在抓緊制定“技術(shù)規范”的同時(shí)，來(lái)自各方的監測設備生產(chǎn)廠(chǎng)家已經(jīng)向地方環(huán)境監測機構展開(kāi)“公關(guān)”。在當下的中國，測量PM2.5的“震蕩天平法”和“貝塔射線(xiàn)法”已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單的技術(shù)標準，而這兩者的命運，將左右巨額政府采購訂單的去向。

　　“采購和使用指導意見(jiàn)”3月出臺

　　“由環(huán)保部于2012年3月出臺PM2.5監測儀器的采購和使用指導意見(jiàn)是在2011年11月中國環(huán)境監測總站開(kāi)始對各種PM2.5監測設備和方法進(jìn)行比對時(shí)就已經(jīng)確定的。但由于期間媒體對于不同監測設備間測量結果的客觀(guān)性的質(zhì)疑，使得此次3月份出臺的采購和使用指導意見(jiàn)方向發(fā)生了改變�！币晃唤咏�環(huán)保部的專(zhuān)家告訴《中國經(jīng)營(yíng)報》記者。

　　該專(zhuān)家表示，早在2011年11月，環(huán)保部就將這份采購和使用指導意見(jiàn)的方向定在“在國家認證出來(lái)之前，優(yōu)先使用國際認證的產(chǎn)品”。

　　但從2012年1月開(kāi)始，媒體“對于美國ThermoFisher Scientific(賽默飛世爾)公司生產(chǎn)的震蕩天平法設備所監測出的PM10、PM2.5值，普遍比美國本土及使館采用的β射線(xiàn)法監測設備測出的數值平均偏低15%的情況”的報道，使得不論是環(huán)境監測總站還是環(huán)保部都對此開(kāi)始變得謹慎。

　　在此之前，中國內地環(huán)境監測機構普遍使用的監測技術(shù)為震蕩天平法，這種監測技術(shù)被指出較β射線(xiàn)法測出的正常值偏低15%。因此，制造商為糾正這一偏差，開(kāi)發(fā)了名為FDMS的修正設備。

　　據了解，環(huán)保部的這份采購和使用指導意見(jiàn)將主要基于中國環(huán)境監測總站從2011年11月開(kāi)始的儀器比對按月及季度的匯報及各地方監測總站的研究成果產(chǎn)生。目前整個(gè)起草小組已經(jīng)多次召集業(yè)內專(zhuān)家開(kāi)會(huì )，起草小組由環(huán)保部、環(huán)境監測總站、環(huán)境監測司人員組成。

　　“這份采購和使用指導意見(jiàn)受到各方密切關(guān)注。尤其是政府采購在即，必須馬上有個(gè)說(shuō)法。以免買(mǎi)了機器又不能使用造成損失�！鄙鲜鰧�(zhuān)家表示。

　　標準存疑

　　按照國務(wù)院2月29日的要求，2012年京津冀、長(cháng)三角、珠三角等重點(diǎn)區域以及直轄市和省會(huì )城市開(kāi)展細顆粒物與臭氧等項目監測(包括細顆粒物PM2.5和臭氧O38小時(shí)濃度限值監測)。這意味著(zhù)，政府對于PM2.5監測設備的采購必須馬上上馬。但“總站”的標準不出臺，就會(huì )形成各家的測量方法和數字不一致的問(wèn)題。

　　據一位接近環(huán)保部專(zhuān)家向《中國經(jīng)營(yíng)報》記者介紹，這里面涉及三點(diǎn)問(wèn)題：

　　第一，更換監測方法會(huì )影響同一區域的監測結果是否連續有效的問(wèn)題。

　　第二，在聯(lián)防聯(lián)控的區域內，相關(guān)聯(lián)城市的大氣污染物相互影響，單靠某個(gè)城市努力，往往收效甚微，如果測量技術(shù)方法不一致，很難達到協(xié)同控制污染物的效果。

　　第三，PM2.5的監測數字如何與地方政府業(yè)績(jì)掛鉤?由于目前不同方法的監測儀器所測量出的數字存在偏差，這個(gè)問(wèn)題將會(huì )直接影響政府會(huì )更傾向于選擇哪種監測儀器。

　　中國科學(xué)院大氣物理研究所研究員、中國生態(tài)系統研究網(wǎng)絡(luò )(CERN)大氣科學(xué)分中心主任王躍思向媒體介紹，“通常一種自動(dòng)監測方法與標準方法的比對，在同一個(gè)城市，需要在不同的地點(diǎn)，特別是要在不同的季節分別進(jìn)行比對，才能得出一個(gè)相對客觀(guān)的結論，這個(gè)過(guò)程不能一蹴而就�！�

　　記者了解到，從2月16日開(kāi)始，中國環(huán)境監測總站在北京、上海、廣州、重慶、濟南五個(gè)城市進(jìn)行PM2.5自動(dòng)監測方法適用性比對測試試驗。這五個(gè)城市覆蓋華北、華東、華南、西南四大區域，其監測比對結果對制定全國性的PM2.5監測設備采購和使用具有指導意義�！斑@個(gè)過(guò)程至少要持續3個(gè)季度。其中環(huán)境監測總站會(huì )定期按月、按季度拿出階段性結果，向環(huán)保部匯報�！�

　　設備廠(chǎng)商緊急公關(guān)

　　本報此前報道稱(chēng)，包括上海、北京、天津在內的多地環(huán)保監測機構，都已經(jīng)暫停了PM2.5監測設備的采購。

　　記者3月1日獲悉，在2月29日國務(wù)院將PM2.5納入“新國標”并對部分地區提出具體要求后，相關(guān)省市的采購工作已經(jīng)迅速展開(kāi)。

　　“到底買(mǎi)哪種機器我們需要非常謹慎。媒體的報道讓我們對此非常敏感�！�3月1日，一位地方環(huán)境監測站負責人向記者表示，究竟買(mǎi)哪種設備成為各監測站的敏感話(huà)題。

　　“現在如果買(mǎi)震蕩天平法的設備，也肯定是買(mǎi)加裝FDMS的設備，除非這些監測站不知道這些信息。大家不敢買(mǎi)不加裝的。目前來(lái)看，我們內部溝通還是覺(jué)得買(mǎi)β射線(xiàn)法的設備更可靠些。除此，絕對不會(huì )買(mǎi)第三種測量方法的設備�！� 上述人士說(shuō)。

　　記者獲悉，今年3月馬上開(kāi)始PM2.5政府設備采購的地區是廣西省柳州市和山東省。而更多省市對于PM2.5的監測規劃正在向媒體披露，如江蘇省正預備在現有的17個(gè)PM2.5監測點(diǎn)的基礎上，再建68個(gè)PM2.5監測點(diǎn)，最終實(shí)現監測“全省覆蓋”;上海已建成PM2.5試點(diǎn)監測點(diǎn)位24個(gè)，其中3個(gè)為國控評價(jià)點(diǎn)。

　　目前，國內外多家設備廠(chǎng)商都在緊急走訪(fǎng)各政府采購部門(mén)及環(huán)保部。據環(huán)保部網(wǎng)站顯示，2月23日下午，河南省環(huán)境監控中心在監控大廳舉辦環(huán)境空氣PM2.5監控儀器和監控方法報告會(huì )，曾被媒體質(zhì)疑向中國出售測量數值偏低、未加裝FDMS的生產(chǎn)震蕩天平法設備的賽默飛世爾科技公司的總經(jīng)理和技術(shù)負責人受邀作報告。

　　而在《中國經(jīng)營(yíng)報》之前所發(fā)《多省市暫停PM2.5監測設備采購》一文中曾提到，河南省是震蕩天平法設備的采購大省。2009年，河南省環(huán)境綜合整治重點(diǎn)區域空氣自動(dòng)監控系統建設項目采購震蕩天平法PM10分析儀15臺。一位天津市環(huán)保局相關(guān)人士近期也向媒體表示，最近有多家設備企業(yè)寄資料，希望政府采購時(shí)，環(huán)保部門(mén)能推薦其產(chǎn)品。

　　據公開(kāi)資料顯示，目前國際上比較有名的PM2.5監測設備廠(chǎng)商主要有美國賽默飛世爾、美國MET ONE、美國API(自動(dòng)精密工程公司)、法國ESA(法國蘇氏環(huán)境公司)、澳大利亞的Eco Tech和Monitor等。

　　國外生產(chǎn)震蕩天平法顆粒物監測儀的廠(chǎng)家目前只有賽默飛世爾(同時(shí)兼產(chǎn)基于β射線(xiàn)法的監測儀)，而目前國內生產(chǎn)震蕩天平法顆粒物監測儀的有安徽藍盾光電子和武漢天虹兩家企業(yè)。生產(chǎn)β射線(xiàn)法的監測儀的廠(chǎng)家有：美國賽默飛世爾、美國MET ONE、美國API、法國ESA(法國蘇氏環(huán)境公司)、澳大利亞的Eco Tech和Monitor、河北先河環(huán)�？萍脊煞萦邢薰�司、武漢天虹公司、北京中晟泰科環(huán)境科技公司。