環(huán)境監測儀器產(chǎn)業(yè)潛力存疑 應考察催生畸形科技需求

　　節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在“十二五”時(shí)期要加快培育和發(fā)展的七大戰略新興產(chǎn)業(yè)中雖然位列第一，但與物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)相比，卻一直缺乏帶有“頂層設計”思路的國家級規劃。

　　近日，環(huán)保部詳解《國家環(huán)境保護“十二五”規劃》，有證券市場(chǎng)相關(guān)媒體將此視為“環(huán)境監測儀器產(chǎn)業(yè)潛力巨大”的依據。然而，一家多年專(zhuān)業(yè)從事污水處理行業(yè)工廠(chǎng)自動(dòng)化信息系統集成的企業(yè)負責人在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)卻給出了截然不同的觀(guān)點(diǎn)：“不要說(shuō)環(huán)境監測儀器，就是已經(jīng)建成的污水處理廠(chǎng)，在縣級領(lǐng)域多數都是閑置，哪里來(lái)那么多市場(chǎng)需求?如果完全不考慮政策因素，根本不會(huì )有環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求，就是因為國家有了對地方政府的政策性要求和財政投資，出于對上級政府考核的應對，基層政府才不得已上馬污水處理廠(chǎng)和垃圾處理站等環(huán)境保護設施�！�

　　由于對環(huán)保設施的“需求”，“形象工程”已經(jīng)在建設工程領(lǐng)域普遍存在。上述負責人頗為無(wú)奈地說(shuō)：“很多高污染行業(yè)正在從城市向縣域領(lǐng)域轉移，這種產(chǎn)業(yè)轉移對于縣和鄉鎮政府是招商引資的機會(huì )，其在環(huán)保方面的低門(mén)檻正是一種成本優(yōu)勢，所以，地方政府收上來(lái)的排污費也就不夠維持政府投資的污水處理設施的正常運轉�！�

　　記者還了解到，類(lèi)似污水處理這種境況的環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在催生出一種中國特色的技術(shù)創(chuàng )新需求。這種畸形的市場(chǎng)需求，就是對污染監測數據的造假服務(wù)。由于每年上級政府都會(huì )到基層污水處理廠(chǎng)進(jìn)行檢查，那些平時(shí)根本就不運轉的國有污水處理廠(chǎng)就得偽造正常運轉的數據以應對檢查。目前，市面上已經(jīng)出現了專(zhuān)門(mén)的數據造假軟件，如果污水處理廠(chǎng)是委托給專(zhuān)業(yè)的公司來(lái)運營(yíng)，員工素質(zhì)和技能還會(huì )高些。

　　其實(shí)，國家對節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是極為重視的�！笆�二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃中已經(jīng)明確了“節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)”的主題方向，“裝備制造”和“污染設施建設和運營(yíng)”作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主要組成部分，在本次由國務(wù)院印發(fā)的《國家環(huán)境保護“十二五”規劃》規劃中被視為“重點(diǎn)工程”，環(huán)保產(chǎn)業(yè)多年來(lái)面對的畸形市場(chǎng)環(huán)境將被重新進(jìn)行“頂層設計”。

　　與地方政府多年來(lái)為招商引資不惜惡性競爭、犧牲本地生態(tài)環(huán)境相對應，本次的《國家環(huán)境保護“十二五”規劃》首次提出了“環(huán)境保護基本公共服務(wù)均等化”，還提出了“結合全國主體功能區規劃，編制國家環(huán)境功能區劃，制定不同區域的環(huán)境目標、政策和環(huán)境標準，實(shí)行分類(lèi)指導、分區管理。完善一般性轉移支付制度，加大對國家重點(diǎn)生態(tài)功能區、中西部地區和民族自治地方環(huán)境保護的轉移支付力度”等內容。

　　隨著(zhù)物聯(lián)網(wǎng)傳感和處理技術(shù)的進(jìn)步，“智能環(huán)�！睍r(shí)代即將到來(lái)，這將使“污染源自動(dòng)監控系統建設、監督管理和運行維護以及國家、省、市三級自動(dòng)監控系統和預警監測系統的建設”成為可能。

　　在環(huán)境經(jīng)濟政策方面，規劃也提出了“健全排污權有償取得和使用制度，發(fā)展排污權交易市場(chǎng)。推進(jìn)環(huán)境稅費改革，完善排污收費制度。全面落實(shí)污染者付費原則，完善污水處理收費制度，收費標準要逐步滿(mǎn)足污水處理設施穩定運行和污泥無(wú)害化處置需求”等要求。

　　但是，面對部分地區存在的畸形的科技創(chuàng )新需求，中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)還需反思。就科技支撐能力而言，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)在核心的“監測儀器”和污染處理設備的“智能化”方面將再次面臨“地方政府”作為責任主體的市場(chǎng)格局，如何避免同樣由財政主導的中國市場(chǎng)需求不斷拯救瀕臨破產(chǎn)的外國“科學(xué)儀器”企業(yè)，以使用“進(jìn)口科學(xué)儀器”為榮的尷尬局面才是最大的挑戰。