教育部通知要求高校加強科研經(jīng)費管理

　　教育部日前發(fā)布《教育部關(guān)于進(jìn)一步貫徹執行國家科研經(jīng)費管理政策加強高�？蒲薪�(jīng)費管理的通知》。內容如下：

　　多年來(lái)，高校作為國家科學(xué)研究的重要力量，高度重視并認真貫徹落實(shí)國家相關(guān)政策規定，不斷提高科研經(jīng)費管理水平和科研經(jīng)費使用效益，有效改善了高�？蒲谢�礎條件，高�？蒲兴�平和質(zhì)量大幅度提升，產(chǎn)出了大量?jì)?yōu)秀科研成果，為國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了有力支撐。但隨著(zhù)高�？蒲薪�(jīng)費來(lái)源渠道的多元化、復雜化，個(gè)別高校也出現了一些科研經(jīng)費使用不當的現象，甚至發(fā)生違法違紀行為。為更好地貫徹執行國家科研經(jīng)費管理政策，進(jìn)一步加強和規范管理，提高資金使用效益，確�？蒲泄ぷ鲄f(xié)調、健康、可持續發(fā)展，現將有關(guān)事項通知如下：

　　一、嚴格執行國家科研經(jīng)費管理政策，規范科研經(jīng)費使用

　　(一)嚴格執行科研經(jīng)費使用的相關(guān)規定。高校應嚴格按照國家有關(guān)規定、辦法要求以及科研項目合同、計劃任務(wù)書(shū)和預算批復，組織科研人員合理使用科研經(jīng)費。對于需要調整預算的情況，應遵照《財政部科技部關(guān)于調整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專(zhuān)項經(jīng)費管理辦法若干規定的通知》(財教〔2011〕434號)要求執行。不得擅自調整、變更預算和擴大科研經(jīng)費開(kāi)支范圍。不得調整間接費用。

　　(二)加強科研經(jīng)費轉撥管理�？蒲薪�(jīng)費轉撥必須訂立合同，按照合同約定并經(jīng)學(xué)�？蒲�、財務(wù)部門(mén)審批，嚴格執行項目預算，不得層層轉撥、變相轉撥經(jīng)費，不得借科研協(xié)作之名，將科研經(jīng)費挪作它用。

　　(三)加強橫向科研項目經(jīng)費管理。橫向科研項目經(jīng)費全額納入學(xué)校財務(wù)統一管理，嚴格合同管理。不得設立帳外資金、“小金庫”，不得違反國家科研經(jīng)費管理政策支出。

　　(四)加強科研經(jīng)費大額支出管理�？蒲薪�(jīng)費大額支出應按照內部控制制度的要求，經(jīng)過(guò)各級人員和各個(gè)部門(mén)審核和簽字，不得違反程序進(jìn)行大額支出;嚴格履行政府采購程序，強化專(zhuān)家論證，不得違反國家有關(guān)法律法規和規章制度。

　　(五)加強項目勞務(wù)費管理。各高校應建立科學(xué)規范、實(shí)事求是編制勞務(wù)費預算的制度，不得簡(jiǎn)單按比例和隨意編列。同時(shí)，嚴格勞務(wù)支出，科研人員在項目執行過(guò)程中發(fā)生的勞務(wù)支出，必須由本人簽收或發(fā)至本人個(gè)人銀行賬戶(hù)，并依法繳納個(gè)人所得稅，不得由他人以任何理由代簽。

　　(六)加強科研活動(dòng)支出管理�？蒲腥藛T在開(kāi)展科研活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的支出，應與科研任務(wù)具有相關(guān)性，不得將無(wú)關(guān)的支出在科研經(jīng)費中列支;必須取得真實(shí)、合法*進(jìn)行財務(wù)報銷(xiāo)，不得使用*;必須按照實(shí)際開(kāi)展的科研活動(dòng)據實(shí)支出，不得虛構經(jīng)濟業(yè)務(wù)或通過(guò)非法手段取得*套取科研經(jīng)費。

　　(七)加強資產(chǎn)管理。嚴格執行國家資產(chǎn)管理的有關(guān)規定，凡使用科研經(jīng)費購置與形成的固定和無(wú)形資產(chǎn)均屬于國有資產(chǎn)，統一納入學(xué)校資產(chǎn)管理，不得以任何方式隱匿、私自轉讓、非法占有或謀取私利，其處置應按照國家有關(guān)規定辦理。

　　(八)加強項目間接費用和結存結余經(jīng)費管理。高校應按規定、按比例核定和使用間接費用，并將間接費用納入學(xué)校財務(wù)統一管理，統籌安排使用。不得在核定的間接費用以外再以任何名義在項目經(jīng)費中重復提取、列支相關(guān)費用。要本著(zhù)勤儉節約的原則合理安排支出，最大限度地減少資金的結存結余，不得違反規定使用和轉移結存結余資金。

　　二、進(jìn)一步加強高�？蒲薪�(jīng)費管理，完善科研經(jīng)費管理制度

　　(一)明確高校學(xué)校一把手責任制。高校是所承擔項目經(jīng)費使用和管理的責任主體。學(xué)校一把手要高度重視科研經(jīng)費管理工作，切實(shí)加強領(lǐng)導，有關(guān)科研經(jīng)費管理的重大問(wèn)題應按照有關(guān)規定由學(xué)校黨委常委會(huì )或校長(cháng)辦公會(huì )進(jìn)行專(zhuān)題研究決定。建立健全經(jīng)費管理制度，完善內部控制和監督制約機制，并采取有效措施切實(shí)保障科研、財務(wù)、行政等管理部門(mén)對項目實(shí)施的全面支撐。

　　(二)建立落實(shí)各部門(mén)協(xié)同管理監督機制。各高校要進(jìn)一步明確科研、財務(wù)、審計和紀檢等部門(mén)在科研經(jīng)費使用、管理與監督中的職責和權限，各負其責、相互協(xié)作、密切配合，切實(shí)做好科研經(jīng)費管理工作。

　　(三)強化項目負責人責任制。項目負責人應對所承擔項目經(jīng)費的使用和管理負主要責任，自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)的監督和檢查，對科研經(jīng)費使用的相關(guān)性、真實(shí)性、有效性和合理性承擔相應責任。

　　(四)建立和完善科研預算審核和科研經(jīng)費會(huì )計核算制度。各高校應在財務(wù)管理部門(mén)或科研管理部門(mén)設立專(zhuān)職崗位，協(xié)助項目負責人，按照政策相符性、目標相關(guān)性和經(jīng)濟合理性的原則，科學(xué)、合理、真實(shí)地編制項目預算，并加強財務(wù)監督，提供全過(guò)程服務(wù)。學(xué)校財務(wù)部門(mén)應加強科研項目的核算，確保核算內容和財務(wù)信息的真實(shí)、準確和完整。

　　(五)完善科研項目評價(jià)考核制度。項目負責人應嚴格按照科研經(jīng)費管理制度，在項目合同規定的時(shí)間內開(kāi)展研究，項目研究結束或通過(guò)驗收后，應按相關(guān)規定及時(shí)辦理結題結賬手續。各高校要建立科學(xué)的項目考核評價(jià)機制，加強績(jì)效評估，注重科研經(jīng)費使用效益。

　　(六)建立科研項目信息公開(kāi)和科研經(jīng)費內部檢查制度。各高校應逐步探索建立項目績(jì)效情況公示、項目信息公開(kāi)以及違規使用科研經(jīng)費行為公開(kāi)制度，接受群眾監督;定期對科研經(jīng)費的使用和管理進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并盡早在校內得到解決，確�？蒲薪�(jīng)費合理使用。

　　(七)建立科研經(jīng)費管理隊伍和使用人員的培訓制度。各高校應高度重視科研管理隊伍建設，加強對項目執行人員經(jīng)費使用的指導，安排和落實(shí)專(zhuān)項資金，對科研項目負責人、財務(wù)管理人員、科研管理人員等進(jìn)行經(jīng)費預算、使用、管理等方面的專(zhuān)項培訓。

　　(八)建立高�？蒲薪�(jīng)費管理獎懲機制。對規范、科學(xué)、有效使用科研經(jīng)費并做出突出成果的項目、單位或個(gè)人，學(xué)校應給予表彰和獎勵。對組織不力或行為不當的項目和單位，學(xué)校有權進(jìn)行管理和干預，對有關(guān)責任人進(jìn)行批評教育，并報告項目委托單位。在科研經(jīng)費使用、管理中有違法違紀行為的，應追究有關(guān)單位和人員的相應責任。

　　各地、各部門(mén)要切實(shí)加強對所屬高�？蒲薪�(jīng)費的監督管理。各高校應高度重視科研經(jīng)費管理工作，認真總結經(jīng)驗，加大宣傳和引導，加強師德教育和學(xué)風(fēng)建設，盡快制訂和完善進(jìn)一步加強科研經(jīng)費管理的措施和辦法，并報主管部門(mén)備案。