超20城市擬PM2.5計劃 中央給予儀器資金支持

　　2011年12月30日，工作人員在新疆克拉瑪依市PM2.5監測點(diǎn)操縱PM2.5分析儀。當日，新疆首個(gè)PM2.5監測點(diǎn)在新疆克拉瑪依市投入試運行。PM2.5的監測數據，將對克拉瑪依加大工業(yè)廢氣排放控制力度，淘汰環(huán)保不達標機動(dòng)車(chē)，減少尾氣排放，強化對建筑揚塵、道路積塵的治理起到積極推動(dòng)作用。

　　北京17億江蘇2.3億......PM2.5監測有望喚醒百億元市場(chǎng)

　　按照環(huán)保部計劃，今年內將在京津冀、長(cháng)三角、珠三角等重點(diǎn)區域以及直轄市、省會(huì )城市開(kāi)展PM2.5和臭氧的監測，以推進(jìn)“到2016年底前在全國范圍內完成PM2.5及臭氧監測”布局的“四步走”戰略。

　　記者綜合各方面消息獲悉，近段時(shí)間以來(lái)，包括北京、上海、南京、合肥和哈爾濱等20多個(gè)重點(diǎn)城市陸續公布轄區內PM2.5及臭氧等污染物監測計劃，并將其作為城市環(huán)境治理年度重點(diǎn)工作之一。其中，北京今年擬投入17億元，江蘇省也計劃投入2.3億元財政預算重點(diǎn)用于此項工作。

　　相關(guān)分析報告一致指出，隨著(zhù)PM2.5及臭氧監測漸漸上升為民生工程，政策大力支持將令該領(lǐng)域監測技術(shù)設備、系統服務(wù)市場(chǎng)迅速崛起，相關(guān)公司將憑借此項業(yè)務(wù)獲得大量訂單。按照環(huán)保部相關(guān)負責人有關(guān)到2015年全國338個(gè)地級城市全面設立監測點(diǎn)的說(shuō)法測算，“十二五”期間各城市在PM2.5監測設備領(lǐng)域的投資規模將至少達20億元。而在更大規模的工業(yè)PM2.5排放監測領(lǐng)域，裝配監測設備的市場(chǎng)需求可達100億元。

　　超20城市擬定監控計劃中央將對各地儀器采購給予資金支持

　　據了解，“十一五”期間，我國主要污染物減排超額完成了任務(wù)，但因相關(guān)標準滯后，尤其是PM2.5指標的缺失，監測結果與大眾感受?chē)乐仄�離。為此，去年年中以來(lái)，相關(guān)政策陸續出臺，2011年11月16日發(fā)布的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準(二次征求意見(jiàn)稿)》首次將PM2.5、臭氧及一氧化碳列為評價(jià)因子，為我國大氣監測治理開(kāi)啟了新的一頁(yè)。

　　按照環(huán)保部計劃，PM2.5全國監測實(shí)施“四步走”戰略，即：2012年將在京津冀、長(cháng)三角、珠三角等重點(diǎn)區域以及直轄市、省會(huì )城市開(kāi)展PM2.5和臭氧監測，2013年完成113個(gè)環(huán)境保護重點(diǎn)城市和保護模范城市的監測工作，2015年在所有地級以上城市開(kāi)展監測，2016年完成上述新《標準》在全國實(shí)施的任務(wù)。

　　事實(shí)上，新《標準》二稿公布后，全國眾多重點(diǎn)城市均已開(kāi)始研究部署PM2.5及臭氧監測工作。北京市今年大氣環(huán)境治理重點(diǎn)工作為汽車(chē)尾氣治理和PM2.5監測，這兩項財政預算達17億元。今年內，北京全市PM2.5監測點(diǎn)將增至30個(gè)。江蘇全省今年計劃新建68個(gè)PM2.5監測點(diǎn)，投入2.3億元。此外，合肥和哈爾濱也相繼公布了各自的PM2.5監測儀器“上崗”計劃。根據中國證券報記者不完全統計，目前公布PM2.5監測計劃的城市已超20個(gè)。

　　環(huán)保部環(huán)境標準研究所相關(guān)人士對中國證券報記者表示，此前環(huán)保部曾擔心各地監測PM2.5積極性不足，但從目前情況來(lái)看，PM2.5監測順應了民生的關(guān)切，已成為眾多城市打造的民生工程。按照環(huán)保部統一要求，PM2.5監測計劃將由各地環(huán)保部門(mén)自行招標采購，中央財政將對各地采購相關(guān)儀器設備給予資金支持。

　　環(huán)保部相關(guān)人士此前曾明確表示，考慮到我國區域經(jīng)濟發(fā)展水平不均衡，實(shí)施新標準的準備工作進(jìn)展將有快有慢，其中一些經(jīng)濟技術(shù)基礎較好且復合型大氣污染問(wèn)題比較突出的地區可以率先實(shí)施新《標準》。

　　PM2.5監測或成為2012年首項環(huán)保投入2015年前市場(chǎng)將超百億

　　一場(chǎng)對抗城市灰霾的環(huán)保攻堅戰在各地已經(jīng)悄然打響，全國范圍內對于PM2.5及臭氧監測儀器設備的市場(chǎng)需求被喚醒。

　　事實(shí)上，全國眾多城市環(huán)境監測站此前曾裝配過(guò)PM10檢測設備。據專(zhuān)家介紹，PM2.5相比于PM10來(lái)說(shuō)，顆粒直徑更小，但監測技術(shù)上并沒(méi)有實(shí)質(zhì)區別。這也意味著(zhù)，若在全國范圍內裝備PM2.5監測儀器，不存在技術(shù)難度，只不過(guò)在原有監測PM10的點(diǎn)上在增加一套監測PM2.5的設備。

　　根據《“十二五”環(huán)保規劃》，“十二五”期間環(huán)保投資總額為3.4萬(wàn)億元，其中公眾輿論最為關(guān)注的PM2.5監測及數據發(fā)布工程可能成為2012年首項環(huán)保投入。環(huán)保部環(huán)境監測司副司長(cháng)朱建平此前曾對媒體表示，目前市場(chǎng)上PM2.5的監測設備最貴的是38萬(wàn)元一套，平均在20萬(wàn)元一套左右，依此初步估算，388個(gè)地級以上城市的總投入要20多億元。

　　中投顧問(wèn)環(huán)保行業(yè)研究員盤(pán)雨宏表示，目前非國產(chǎn)的PM2.5檢測設備的市場(chǎng)占有率超過(guò)70%，這可能不利于國內企業(yè)參與競爭。但他認為，未來(lái)在設備采購上，政府采購通常會(huì )傾向于國內企業(yè)，而大型企業(yè)采購很少考慮國內企業(yè)。

　　來(lái)自市場(chǎng)研究機構的進(jìn)一步分析則指出，未來(lái)的另一大監測市場(chǎng)是釋放污染源的工業(yè)企業(yè)，這部分市場(chǎng)遠比環(huán)境質(zhì)量監測設備的需求量要大。民生證券分析師就表示，污染排放總量控制和工業(yè)監控從嚴，將促進(jìn)工業(yè)污染源監測設備推廣和應用，據測算，到2015年工業(yè)污染源在線(xiàn)監測設備行業(yè)的產(chǎn)值將超過(guò)100億元。

　　PM2.5或牽地方財政神經(jīng)后續租金需求將滾動(dòng)投入

　　目前來(lái)看，20億元城市PM2.5環(huán)境監測設備主要依賴(lài)中央和地方各級政府公共財政投入。此前不少業(yè)內人士曾擔心地方財政投入的積極性。朱建平就曾指出，PM2.5及臭氧監測的最大難點(diǎn)在于資金的籌措問(wèn)題。

　　對此，上述環(huán)保部標準所人士表示，按照環(huán)保部計劃，今年內中央財政對PM2.5監測領(lǐng)域的預算投入方案正在抓緊研究，大部分的資金還須地方政府自籌。不過(guò)，目前地方政府投入此項工作的積極性一定程度上表明各地對于PM2.5監測的重視，從這一點(diǎn)上來(lái)講，地方財政支出的意愿應該不會(huì )消極�！氨本┖徒�蘇計劃投入都過(guò)億元，這完全屬于自發(fā)，應該能說(shuō)明問(wèn)題�！痹撊耸空f(shuō)。

　　盡管如此，仍有業(yè)內人士擔心，PM2.5監測和數據發(fā)布是一個(gè)系統工程，除初期采購監測儀器外，后期還須配備校準直控設備以及數據采集系統設備，另外還包括設備更新的滾動(dòng)投入，這些資金需求或許遠遠不止20億元。

　　江西省政府相關(guān)人士最近就坦言，目前江西省內空氣監測的主要對象是PM10，由于資金短缺和缺乏相關(guān)設備，目前，江西還不具備監測PM2.5的能力，這需要一個(gè)漫長(cháng)的過(guò)程，并非一年兩年就能解決。