2011年世界各國科技政策回顧

　　美 國

　　研發(fā)投入“量入為出”，重點(diǎn)保證對基礎研究的投入;實(shí)施創(chuàng )新戰略，確保經(jīng)濟的增長(cháng)與繁榮。

　　奧巴馬堅持通過(guò)創(chuàng )新確保美國經(jīng)濟增長(cháng)和繁榮的戰略，在國情咨文中大力倡導創(chuàng )新，提出美國要想贏(yíng)得未來(lái)，就必須在創(chuàng )新、教育和基礎設施方面超越其他國家，并發(fā)布了新的《美國創(chuàng )新戰略》，以明確國家的創(chuàng )新目標和戰略措施。

　　通過(guò)七個(gè)延續撥款法案，美國兩黨預算之爭最后才以從總統提交的預算案中砍掉385億美元而告結束。在此情況下，美政府只能“量入為出”，2011財年的研發(fā)投入出現了下降，為1443.37億美元，比2010財年減少52.25億美元。奧巴馬政府通過(guò)削減國防研發(fā)經(jīng)費來(lái)盡量保證非國防研發(fā)的經(jīng)費投入，并重點(diǎn)保證對基礎研究的投入。

　　今年2月，奧巴馬政府發(fā)布了《美國創(chuàng )新戰略：確保經(jīng)濟增長(cháng)與繁榮》，對2009年發(fā)布的《美國創(chuàng )新戰略：推動(dòng)可持續發(fā)展，創(chuàng )造高水平就業(yè)》進(jìn)行了深化與升級，提出了未來(lái)一段時(shí)期推動(dòng)美國創(chuàng )新的戰略規劃和措施。從“創(chuàng )造就業(yè)”到 “確保經(jīng)濟增長(cháng)和繁榮”，這一措辭上的變化體現了美國政府對創(chuàng )新的重視和實(shí)施創(chuàng )新戰略的決心。

　　新的創(chuàng )新戰略提出了五個(gè)新的行動(dòng)計劃，即無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )計劃：在未來(lái)5年內使美國高速無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )接入率達到98%;專(zhuān)利審批改革計劃：將專(zhuān)利的平均審批時(shí)間從35個(gè)月縮短到20個(gè)月;教育改革計劃：要在未來(lái)10年內新培養10萬(wàn)名科學(xué)、技術(shù)、工程和數學(xué)教師;清潔能源計劃：到2015年使美國成為全球第一個(gè)電動(dòng)車(chē)數量過(guò)百萬(wàn)的國家，2035年使清潔能源發(fā)電占全國發(fā)電總量的比例提高到80%;創(chuàng )業(yè)美國計劃：要幫助中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)并提高就業(yè)，使科研成果能盡快從實(shí)驗室走向市場(chǎng)，從而增加新公司成功的機會(huì )。

　　新的創(chuàng )新戰略以教育、基礎研究和基礎設施以及先進(jìn)的信息生態(tài)系統為創(chuàng )新的基本要素，提出要加大對這些領(lǐng)域的投入;在此基礎上，通過(guò)研究與實(shí)驗稅收抵免，知識產(chǎn)權保護，鼓勵高增長(cháng)和以創(chuàng )新為基礎的創(chuàng )業(yè)以及推動(dòng)創(chuàng )新、開(kāi)放和競爭的市場(chǎng)等政策來(lái)優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng )新的市場(chǎng)化;最后，實(shí)現清潔能源、生物技術(shù)、納米技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)、空間技術(shù)、衛生醫療技術(shù)以及教育技術(shù)等國家重點(diǎn)優(yōu)先領(lǐng)域的發(fā)展和突破，形成了一個(gè)金字塔形的戰略。

　　英 國

　　科技推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展思路明確，創(chuàng )新為重點(diǎn)，人才是關(guān)鍵;新的空間、海洋等領(lǐng)域發(fā)展戰略出臺。

　　近兩年，英國聯(lián)合政府一直秉承著(zhù)在經(jīng)濟危機中利用科技進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的思路，緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展這個(gè)目標制定相關(guān)科技政策。在2010年底，英政府發(fā)布了《國家基礎設施計劃》，宣布投資2000億英鎊，重點(diǎn)推動(dòng)低碳經(jīng)濟、數字通信、高速交通系統和科學(xué)基礎研究方面的科技基礎設施建設。2011年6月，英政府公布了下一階段的《發(fā)展戰略》，再一次明確了科技的經(jīng)濟推動(dòng)作用。

　　2010年11月，英政府發(fā)布《技術(shù)藍圖》報告，明確提出英國要努力成為世界上最具吸引力的創(chuàng )新科技投資之地;2010年12月，英國出臺了《技術(shù)創(chuàng )新中心報告》，提出要建立技術(shù)與創(chuàng )新中心的建議，以構建國家層面上的技術(shù)轉移戰略;2011年3月，英國政府宣布投入5100萬(wàn)英鎊，在工程和物理科學(xué)研究理事會(huì )下建立9個(gè)創(chuàng )新制造研究中心，并資助未來(lái)先驅制造計劃;10月，英政府宣布首個(gè)技術(shù)創(chuàng )新中心(TIC)成立，該中心將致力于在制造業(yè)領(lǐng)域降低創(chuàng )新的風(fēng)險，將科學(xué)成果經(jīng)過(guò)進(jìn)一步的研發(fā)轉化為真正的產(chǎn)品，以推動(dòng)英國制造業(yè)的發(fā)展并吸引國際企業(yè)。

　　2011年4月1日，英國航天局正式成立。新成立的空間局將負責制定國家航天政策與重大預算，對英國所有的民用航空事務(wù)進(jìn)行集中管理;4月7日，《英國空間技術(shù)發(fā)展戰略》出臺，提出了涵蓋通訊、傳感、探測和太空利用等領(lǐng)域的技術(shù)路線(xiàn)圖。

　　2011年9月19日，英國出臺海洋產(chǎn)業(yè)增長(cháng)戰略，提出6個(gè)方面的發(fā)展主題。該戰略是在對企業(yè)、政府和學(xué)術(shù)界的思想不斷整合基礎上形成的第一個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)增長(cháng)戰略，該戰略的實(shí)施，有望帶動(dòng)英國海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)80億英鎊，到2020年達到250億英鎊。

　　俄羅斯

　　科學(xué)技術(shù)研究機構獲得了更多的撥款;將繼續采取措施支持科技創(chuàng )新。

　　2011年俄羅斯科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域獲得了比往年更多的政策支持。不僅俄羅斯總統在本年度簽署總統令，確定了未來(lái)幾年俄羅斯科學(xué)發(fā)展的優(yōu)先方向，俄羅斯聯(lián)邦政府總理普京也在其年度政府工作報告中強調，俄政府將繼續采取措施支持科技創(chuàng )新。

　　1月，俄羅斯教育與科學(xué)部公布，2011年俄政府對民用科學(xué)撥款將達到2278.00億盧布，比2010年增長(cháng)32%以上。其中，聯(lián)邦政府對基礎研究的撥款較2010年增長(cháng)了9%，對應用研究的撥款較2010年增長(cháng)了50%，對國家3大科學(xué)基金(俄羅斯基礎研究基金、俄羅斯人文科學(xué)基金和促進(jìn)科技型小企業(yè)發(fā)展基金)的撥款為110億盧布，比2010年增加了600億盧布。

　　4月，普京在國家杜馬發(fā)表上一年度政府工作報告時(shí)表示，俄聯(lián)邦政府將繼續采取措施支持科技創(chuàng )新。他指出，俄羅斯應該成為真正的具有競爭力的國家，應該進(jìn)入世界五大經(jīng)濟體的行列。未來(lái)十年，創(chuàng )新產(chǎn)品在總產(chǎn)量中的比例應該從目前的12%提高到25%至35%。

　　7月，梅德韋杰夫簽署總統令，確定了未來(lái)幾年俄羅斯科技優(yōu)先發(fā)展的8大領(lǐng)域以及27項關(guān)鍵技術(shù)清單。被列入科技優(yōu)先發(fā)展方向的包括安全與打擊恐怖主義、納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)、信息通信技術(shù)、生活科學(xué)、遠景武器、軍事與特種設備種類(lèi)、自然資源合理利用、交通運輸與航天系統、能源效率與節能，以及核能技術(shù)。

　　10月，《俄羅斯聯(lián)邦2020年前創(chuàng )新發(fā)展戰略》新版本出臺。該文件對2020年前俄經(jīng)濟發(fā)展的目標、路徑、方式等作了較為明確的規劃，并提出將進(jìn)一步加大國家在創(chuàng )新發(fā)展中參與及投資。根據該文件，到2020年俄國內研究與開(kāi)發(fā)支出應占GDP的3%，而其中國家財政撥款應不低于45%。同時(shí)，新版本還補充了“預算戰略”“能源戰略”“運輸戰略”等內容，以實(shí)現“全系統創(chuàng )新”。

　　德 國

　　通過(guò)了《納米技術(shù)2015行動(dòng)計劃》、“生物經(jīng)濟2030國家研究戰略”、《可再生能源法》等一系列科技計劃。

　　1月12日，德國政府批準通過(guò)了《納米技術(shù)2015行動(dòng)計劃》，這是德國第一次在高技術(shù)戰略框架下將政府所有有關(guān)納米的促進(jìn)行動(dòng)納于一個(gè)計劃。該計劃包括在氣候能源、健康、交通、安全和通訊等重點(diǎn)領(lǐng)域促進(jìn)納米技術(shù)的研究和技術(shù)轉讓;加強納米技術(shù)對人類(lèi)和環(huán)境危害性研究等6個(gè)領(lǐng)域。

　　6月24日，德國國家科學(xué)院生物經(jīng)濟理事會(huì )提出了“生物經(jīng)濟2030國家研究戰略”三個(gè)優(yōu)先主題：培育新型抗病、高產(chǎn)農作物和家畜品種，減少化肥和殺蟲(chóng)劑的使用;開(kāi)發(fā)新技術(shù)、改良現有方法，降低收獲后損失;改善土壤肥力，促進(jìn)生態(tài)農業(yè)的發(fā)展。德國政府于2010年11月制定了該戰略，并準備投入24億歐元支持該計劃。

　　6月30日，德國聯(lián)邦議會(huì )批準了放棄核能的議案，決定在2022年前關(guān)閉所有17座核電站。這是德國能源政策的重大轉變，為此，德國將投入數十億歐元發(fā)展可再生能源、建設天然氣發(fā)電廠(chǎng)等。

　　7月1日，德國政府提前開(kāi)始實(shí)施原計劃在2012年1月實(shí)施的減少太陽(yáng)能光伏發(fā)電補貼15%的措施。同時(shí)，德國政府還對現行《可再生能源法》進(jìn)行調整修改，著(zhù)重對生物質(zhì)能源發(fā)展進(jìn)行合理引導和規范。

　　8月3日，德國聯(lián)邦政府通過(guò)了第六能源研究計劃《面向環(huán)保、可靠和廉價(jià)的能源供應研究》。該計劃規定了德國政府未來(lái)幾年在創(chuàng )新能源技術(shù)領(lǐng)域資助政策的基本原則和優(yōu)先事項，是德國政府能源和氣候政策的補充�？稍偕�能源和提高能效是該研究計劃兩個(gè)明確的重點(diǎn)。

　　8月19日，德國聯(lián)邦農業(yè)部決定在2011年到2014年投入1.8億歐元用于支持生物質(zhì)能源技術(shù)研究，研究經(jīng)費將來(lái)自《可再生原料研究計劃》和聯(lián)邦政府能源氣候基金。

　　10月20日，德國聯(lián)邦政府正式啟動(dòng)了醫學(xué)技術(shù)創(chuàng )新國家戰略進(jìn)程。來(lái)自政府、學(xué)術(shù)界、企業(yè)界和醫藥健康界專(zhuān)家共同組建了醫學(xué)技術(shù)創(chuàng )新國家戰略進(jìn)程專(zhuān)家委員會(huì )，為促進(jìn)德國醫療技術(shù)發(fā)展研究制定具有連貫性的創(chuàng )新政策。

　　法 國

　　投巨資發(fā)展風(fēng)能，簽署《獲取與惠益分享名古屋議定書(shū)》。

　　2011年1月25日，法國總統薩科齊在法西部港口城市圣納澤爾宣布，法國將投入100億歐元在近海建設風(fēng)力發(fā)電設施。新建風(fēng)力發(fā)電設施的裝機總容量將達到3000兆瓦，政府希望通過(guò)此舉將風(fēng)力發(fā)電發(fā)展成國家的一項支柱產(chǎn)業(yè)，并在未來(lái)向國外出口電力。他表示，首批招標活動(dòng)將于今年第二季度展開(kāi)，預計工程將為法國創(chuàng )造1萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

　　9月21日，法國環(huán)境、可持續發(fā)展、交通與住房部發(fā)表公告宣布，該部部長(cháng)納塔莉·科希丘什科-莫里澤20日在紐約聯(lián)合國總部簽署了規定遺傳資源利益分配的《獲取與惠益分享名古屋議定書(shū)》，法國成為簽署該議定書(shū)的第54個(gè)國家。公告中說(shuō)，對自然資源的合理開(kāi)發(fā)能夠為醫學(xué)、農業(yè)等領(lǐng)域帶來(lái)創(chuàng )新，《獲取與惠益分享名古屋議定書(shū)》可以讓大家更加均衡地開(kāi)發(fā)和利用自然資源，而且有效地打擊盜獵、盜采等非法活動(dòng)，有助于保護自然資源和生物多樣性。該議定書(shū)重申國家對其資源的主權，并為這些資源的提供者和使用者提供法律確定的幫助。

　　加拿大

　　繼續實(shí)施國家中長(cháng)期科技發(fā)展戰略，明確了加拿大的三大核心優(yōu)勢——創(chuàng )新、知識、人才，并確定了四個(gè)國家重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域

　　2011年，加拿大保守黨政府繼續實(shí)施2007年政府頒布的國家中長(cháng)期科技發(fā)展戰略《讓科學(xué)技術(shù)成為加拿大優(yōu)勢》。明確了加拿大的三大核心優(yōu)勢——創(chuàng )新、知識、人才，并確定了四個(gè)國家重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，分別是環(huán)境、資源能源、生命科學(xué)以及信息通訊，提出把科技進(jìn)步與經(jīng)濟發(fā)展緊密結合，通過(guò)科技引領(lǐng)建設一個(gè)可持續的、有競爭力的、有獨特優(yōu)勢的加拿大。

　　加政府結合其自身優(yōu)勢和保持世界領(lǐng)先優(yōu)勢的目標，將發(fā)展主要集中在四大領(lǐng)域。環(huán)境領(lǐng)域主要包括水資源保護、水處理技術(shù)、污水治理技術(shù)等;資源能源領(lǐng)域主要包括油砂開(kāi)發(fā)、北極研究、生物燃料、燃料電池、重水核能技術(shù)等;生命科學(xué)領(lǐng)域主要包括再生醫學(xué)、神經(jīng)科學(xué)、老齡健康、生物工程和醫藥技術(shù)等;信息通訊領(lǐng)域主要包括新媒體、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )與服務(wù)、寬帶網(wǎng)絡(luò )、電信設備等。

　　2011年加拿大政府在實(shí)施科技發(fā)展戰略時(shí)重點(diǎn)強化了四個(gè)方面的工作，一是推動(dòng)數字經(jīng)濟發(fā)展帶動(dòng)企業(yè)創(chuàng )新工作;二是強化加拿大的研發(fā)優(yōu)勢;三是重視科研成果商業(yè)化和推動(dòng)企業(yè)創(chuàng )新;四是重視教育和培訓。在這四個(gè)方面，加政府都增加了預算開(kāi)支。

　　加政府還非常重視政府各項科研計劃之間的合作，以及聯(lián)邦政府和各省政府在支持私營(yíng)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新和商業(yè)化之間的協(xié)調。為加速創(chuàng )新技術(shù)產(chǎn)品的商業(yè)化，加拿大聯(lián)邦政府的三家機構“國家研究委員會(huì )”“自然科學(xué)和工程研究委員會(huì )”“加拿大商業(yè)發(fā)展銀行”之間也加強協(xié)調和合作，更好地使各自的研究計劃實(shí)現互補互助。

　　日 本

　　329項最尖端研究開(kāi)發(fā)支援項目圍繞著(zhù)“綠色創(chuàng )新”和“生活創(chuàng )新”主題，民眾對政府核能政策產(chǎn)生質(zhì)疑。

　　根據2月初日本綜合科學(xué)技術(shù)會(huì )議的決定，2011年度共選擇了329項最尖端研究開(kāi)發(fā)支援項目作為科技發(fā)展重點(diǎn)。這些項目依然圍繞著(zhù)“綠色創(chuàng )新”和“生活創(chuàng )新”兩個(gè)主題。

　　在高齡少子化以及整體經(jīng)濟不景氣的背景下，近年來(lái)日本的科技發(fā)展之路出現了一些頹勢。根據日本科技白皮書(shū)披露，日本的年輕一代科研人員不但缺乏“走出去”與國外同行的交流意愿，而且越來(lái)越缺乏獨立工作精神，依賴(lài)心理重，很難獨擋一面。而日本的中小學(xué)生對于理工科的興趣也逐年下降，長(cháng)此以往，未來(lái)的日本科技發(fā)展很可能面臨著(zhù)后繼乏人的局面。

　　2011年3月11日，日本東部近海發(fā)生超大地震，地震引起的海嘯使位于福島縣的隸屬于東京電力公司的福島第一核電站發(fā)生核泄漏。由于日本政府和東京電力公司處理遲緩，措施失當，核泄漏演變成了嚴重的核災難，其惡劣影響目前也難以估量。

　　此次事故也影響到了日本的科技政策，由于日本一直以來(lái)堅持大力發(fā)展核能的政策，而核泄漏使日本民眾對政府的核能政策產(chǎn)生了強烈的質(zhì)疑，這種質(zhì)疑很快也向其他科技領(lǐng)域擴散。日本政府一方面呼吁日本的科技人員提高社會(huì )責任感，與政府保持一致;另一方面，繼續強調科技的重要性，積極利用科技為防災減災服務(wù)。而在未來(lái)核能發(fā)展方面，借鑒了此次核災難的教訓，日本開(kāi)始重新布置包括核能在內的能源基本計劃。在新能源計劃中，未來(lái)核能開(kāi)發(fā)的比例將從以往設定的占全部的50%大幅度消減。而鑒于目前核能的不可替代作用，核能依然會(huì )同化石燃料開(kāi)發(fā)利用、太陽(yáng)能風(fēng)能和生物質(zhì)燃料等可再生自然能源以及節能作為未來(lái)日本能源政策的四大支柱。

　　韓 國

　　延續綠色經(jīng)濟增長(cháng)戰略，制定云計算發(fā)展戰略和建立在信息技術(shù)優(yōu)勢基礎上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略。

　　韓國政府延續2008年以來(lái)的綠色經(jīng)濟增長(cháng)戰略，同時(shí)制定了云計算發(fā)展戰略和建立在信息技術(shù)優(yōu)勢基礎上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略。

　　1月，韓國知識經(jīng)濟部公布了2020年產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略思路，提出要實(shí)現從“快速跟蹤”戰略到“領(lǐng)跑者”戰略的轉變，并實(shí)施“獨一”未來(lái)成長(cháng)戰略。面對轉型的巨大壓力，韓國將科技發(fā)展置于國家發(fā)展的優(yōu)先位置，通過(guò)持續增加研發(fā)投入，大力發(fā)展高新技術(shù)和應用先進(jìn)適用技術(shù)，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的內生動(dòng)力，從而提升韓國重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

　　5月，韓國政府作出大力培育云計算產(chǎn)業(yè)的決定，還發(fā)表了《云計算擴散和加強競爭力的戰略計劃》。韓國政府決定，計劃到2014年前，向云計算領(lǐng)域投入6146億韓元(約合6億美元)，爭取實(shí)現國內云計算市場(chǎng)規模翻兩番、資金規模達2.5萬(wàn)億韓元(約合25億美元)、國內相關(guān)企業(yè)在全球市場(chǎng)占有率達10%的目標。韓國希望利用發(fā)展云計算的契機，成為全球信息網(wǎng)絡(luò )樞紐和互聯(lián)網(wǎng)數據中心。

　　5月，韓國知識經(jīng)濟部表示，韓國政府已經(jīng)選定六大產(chǎn)業(yè)技術(shù)為引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技術(shù)，并從2012年起5至7年內投入1.5萬(wàn)億韓元來(lái)促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的人才培養和技術(shù)開(kāi)發(fā)。韓國六大產(chǎn)業(yè)技術(shù)包括：1. 可以生產(chǎn)透明柔性顯示器的技術(shù);2. 腦神經(jīng)信息IT融合技術(shù);3. 多用途小型模塊核反應堆的相關(guān)技術(shù);4. 用于開(kāi)采深海資源的海洋技術(shù);5. 生產(chǎn)超精密連續電子印刷的技術(shù);6. 生產(chǎn)多功能圖形材料的技術(shù)。韓國政府將在制定國家知識經(jīng)濟研發(fā)投資方向的基礎上，對有關(guān)事業(yè)結構進(jìn)行調整。

　　巴 西

　　提出“創(chuàng )新產(chǎn)生競爭力，競爭力促進(jìn)增長(cháng)”的科技政策口號。

　　2011年巴西新政府上臺，新政府于8月宣布2011年到2014年新的工業(yè)政策：“巴西更大計劃”，其中包括以加強科技創(chuàng )新為主要內容的科技政策，提出“創(chuàng )新產(chǎn)生競爭力，競爭力促進(jìn)增長(cháng)”的科技政策口號，同時(shí)，將“科學(xué)技術(shù)部”改名為“科學(xué)技術(shù)與創(chuàng )新部”，以突出對創(chuàng )新的重視。

　　“巴西更大計劃”規定，國家經(jīng)濟與社會(huì )開(kāi)發(fā)銀行在資助創(chuàng )新和投資方面發(fā)揮重要作用，向科技部所屬科研與項目基金提供20億雷亞爾，該基金計劃總共要達到50億雷亞爾，是2010年的5倍，用于擴大機構創(chuàng )新。在到2012年底為期限的鼓勵投資計劃中，將信息和通訊技術(shù)設備、混合動(dòng)力汽車(chē)等列為重點(diǎn)科技項目。同時(shí)，巴西醞釀以具有成功先例的“巴西農業(yè)研究院”為藍本，建立“巴西工業(yè)科研與創(chuàng )新研究院”，其目標是加強工業(yè)、科技創(chuàng )新，為此，科技部與全國工業(yè)聯(lián)合會(huì )簽署了一項意向性備忘錄。在加強人才培養方面，巴西推出“科學(xué)無(wú)國界”項目，計劃為巴西學(xué)生提供75000個(gè)獎學(xué)金，為他們到世界上最好的大學(xué)深造提供條件，包括攻讀本科、博士和博士后。巴西還考慮擴大國內總產(chǎn)值中對科技的投入比例。巴西科技投資占國內生產(chǎn)總值的比例2009年為1.2%，大約242億美元。采取措施，鼓勵私人科技消費，從目前的0.55%增長(cháng)到0.9%。

　　近年來(lái)巴西創(chuàng )新指數在世界各國排名中有所提高，2011年公布的由歐洲工商學(xué)院與聯(lián)合國知識產(chǎn)權組織共同編制的全球創(chuàng )新指數排名中，巴西排名從2010年的第60位，上升到2011年的第47位。

　　南 非

　　公布了《南非應對氣候變化政策》白皮書(shū)，確定“先高峰、再平頂、后下降”的排放控制戰略。

　　10月18日，南非政府正式公布了《南非應對氣候變化政策》白皮書(shū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“白皮書(shū)”)。白皮書(shū)強調，根據南非政府確定的“先高峰、再平頂、后下降”的排放控制戰略，到2020年至2025年，南非的溫室氣體排放將達到峰值，其下限為3.98億噸(二氧化碳當量，下同)，其上限為2020年5.83億噸，2025年6.14億噸。然后經(jīng)過(guò)10年的平頂期，從2036年起，溫室氣體排放量開(kāi)始絕對下降，到2050年，其排放量下限為2.12億噸，上限為4.28億噸。

　　白皮書(shū)引入了“碳預算” 措施，要求那些排放大戶(hù)在兩年內完成各自的碳排放預算，制定出各自的減排和低碳發(fā)展戰略，詳細列出減排項目，政府將對這些項目進(jìn)行測評。白皮書(shū)提出要在全國范圍內建立一套檢測和評估體系，來(lái)測定氣候變化應對行動(dòng)的成本、效果和沖擊等。環(huán)境部將在2年內完成對“氣候變化響應檢測與評估系統”的設計并公布草案。

　　11月17日，南非政府簽署了“綠色經(jīng)濟協(xié)議”。到2020年，在居民、商業(yè)和工業(yè)建筑的屋頂安裝至少30萬(wàn)臺太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝置。南非工業(yè)發(fā)展公司將在未來(lái)5年投資250億蘭特(約31億美元)，支持發(fā)展綠色經(jīng)濟。通過(guò)對采用高效照明系統的家庭和商業(yè)用戶(hù)給予獎勵和提高白熾燈的關(guān)稅等措施，來(lái)逐步淘汰白熾燈。根據“國家能源效率戰略”的要求，各部門(mén)要在2015年之前，實(shí)現能源強度減少目標，即：居民用戶(hù)減少15%，商業(yè)與公共建筑減少10%，交通部門(mén)減少10%，工業(yè)和礦業(yè)部門(mén)減少15%。支持發(fā)展可用于發(fā)電的清潔燃煤技術(shù)，包括碳捕獲和封存技術(shù);支持開(kāi)發(fā)電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)，支持生產(chǎn)面向非洲市場(chǎng)的清潔廚灶和加熱器。

　　烏克蘭

　　在數學(xué)、力學(xué)、物理學(xué)、材料研究、動(dòng)力工程等領(lǐng)域取得了新的成果。

　　烏克蘭科學(xué)院研究所完成了18個(gè)與烏克蘭密切相關(guān)并涵蓋重要應用性基礎研究最新領(lǐng)域的計劃。

　　烏克蘭科學(xué)院實(shí)施內閣2009年10月《推進(jìn)基礎科學(xué)研究協(xié)調效率》的決議，科學(xué)院活動(dòng)的領(lǐng)導作用得以發(fā)揮�？茖W(xué)院起草了國家報告《新的進(jìn)程：烏克蘭2010—2015年改革》，提出了實(shí)施轉變、克服系統危機的方法和具體機制。

　　烏克蘭振興國家經(jīng)濟十分重要的8個(gè)國家目標計劃已經(jīng)完成。在實(shí)施通過(guò)競賽選拔的58個(gè)研發(fā)項目中，已經(jīng)取得重大成果。

　　烏克蘭議會(huì )通過(guò)《關(guān)于推進(jìn)科學(xué)與技術(shù)的優(yōu)先領(lǐng)域法律修訂案》，對于推進(jìn)科學(xué)與技術(shù)進(jìn)步，建立新的構建和實(shí)施優(yōu)先措施系統的法則十分重要。該修訂案批準了至2020年的長(cháng)期措施。措施具體包括：信息和通信技術(shù)、動(dòng)力工程和能源效率、合理的自然管理、預防和治療最常見(jiàn)病的先進(jìn)技術(shù)、新型物質(zhì)和材料。

　　在烏克蘭科研人員最為優(yōu)先的計劃中，還有烏國家《2009—2012年開(kāi)始純硅化學(xué)冶金生產(chǎn)》目標研發(fā)計劃。該計劃的目的，是在國內礦物和原料基礎上，為制造高科技產(chǎn)品創(chuàng )建一個(gè)生產(chǎn)純硅的綜合科技基礎設施。在2011年，在開(kāi)發(fā)石英原料精選的工業(yè)技術(shù)以及開(kāi)發(fā)純硅生產(chǎn)、多晶錠熔煉、單晶生長(cháng)和太陽(yáng)能電池生產(chǎn)技術(shù)上，投入了主要力量。