增設PM2.5限值 空氣質(zhì)量新標準通過(guò)

　　12月30日，環(huán)境保護部部長(cháng)周生賢主持召開(kāi)環(huán)境保護部常務(wù)會(huì )議，審議并原則通過(guò)《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(AQI)技術(shù)規定》和“十二五”國家環(huán)境空氣監測網(wǎng)建設方案，聽(tīng)取《全國土壤環(huán)境保護規劃(2011—2015年)》編制情況匯報。

　　會(huì )議認為，現行的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》，在加強空氣污染防治、保護公眾健康方面發(fā)揮了積極作用。但隨著(zhù)我國經(jīng)濟高速發(fā)展，環(huán)境空氣污染特征已由煤煙型向復合型轉變，區域性大氣細顆粒物和臭氧污染不斷加重，一些城市經(jīng)常出現長(cháng)時(shí)間灰霾天氣，空氣污染對公眾健康產(chǎn)生了嚴重威脅，同時(shí)，發(fā)布的評價(jià)結果與人民群眾主觀(guān)感受存在差異。為適應我國經(jīng)濟發(fā)展水平和人民群眾對空氣質(zhì)量要求，落實(shí)以人為本，切實(shí)保障人民群眾健康的要求，有必要在總結實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上，對《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》進(jìn)行修訂，進(jìn)一步完善環(huán)境監測標準，增加大氣污染物監測指標，改進(jìn)環(huán)境質(zhì)量評估辦法。

　　會(huì )議指出，環(huán)境保護部高度重視《標準》的修訂工作。2008年正式啟動(dòng)修訂工作后，編制組深入研究了世界10多個(gè)國家、地區、組織的環(huán)境空氣質(zhì)量基準和標準，全面分析了我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展階段要求和空氣質(zhì)量特征和管理需求，在此基礎上形成了標準初稿。2009年9月，環(huán)境保護部通過(guò)部網(wǎng)站公開(kāi)征集社會(huì )各界意見(jiàn)，編制組認真研究吸納了多方面意見(jiàn)，并對初稿進(jìn)行了修改，完善了標準的有關(guān)內容。2011年8月，環(huán)境保護部常務(wù)會(huì )議聽(tīng)取了《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》修訂情況的匯報，審議了修訂思路。編制部門(mén)根據會(huì )議決定，組織30多名大氣環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域院士、知名專(zhuān)家對草案進(jìn)行了反復研討，使標準草案的內容進(jìn)一步完善。2010年11月和2011年11月分別兩次向全社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。2011年12月，環(huán)境保護部黨組召開(kāi)會(huì )議，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了標準草案修訂情況匯報，原則通過(guò)了標準草案，要求編制部門(mén)根據會(huì )議討論的意見(jiàn)進(jìn)一步修改后提交部常務(wù)會(huì )審議。

　　會(huì )議經(jīng)過(guò)認真討論，原則同意修訂后的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》。與現行標準相比較，新修訂后的標準草案作了如下調整：

　　一是調整了環(huán)境空氣功能區分類(lèi)方案，將三類(lèi)區(特定工業(yè)區)并入二類(lèi)區(城鎮規劃中確定的居住區、商業(yè)交通居民混合區、文化區、一般工業(yè)區和農村地區);

　　二是調整了污染物項目及限值，增設了PM2.5平均濃度限值和臭氧8小時(shí)平均濃度限值，收緊了PM10、二氧化氮、鉛和苯并[a]芘等污染物的濃度限值;

　　三是收嚴了監測數據統計的有效性規定，將有效數據要求由50%-75%提高至75%—90%;

　　四是更新了二氧化硫、二氧化氮、臭氧、顆粒物等的分析方法標準，增加自動(dòng)監測分析方法;

　　五是明確了標準實(shí)施時(shí)間。規定新標準發(fā)布后分期分批予以實(shí)施。會(huì )議決定，請編制部門(mén)根據會(huì )議討論意見(jiàn)進(jìn)一步修改完善、并抓緊履行相關(guān)的法律程序后，盡快發(fā)布。

　　會(huì )議原則通過(guò)了修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(AQI)技術(shù)規定》和“十二五”國家環(huán)境空氣監測網(wǎng)建設方案。修訂后的環(huán)境空氣質(zhì)量指數技術(shù)規定與現行規定相比，調整了指數的名稱(chēng)和分級分類(lèi)表述方式，強調了AQI服務(wù)于公眾健康指引的作用，增加了參與評價(jià)的污染物項目，完善了監測數據和空氣質(zhì)量指數發(fā)布方式。會(huì )議決定，《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(AQI)技術(shù)規定》經(jīng)進(jìn)一步修改后發(fā)布實(shí)施。

　　會(huì )議聽(tīng)取了《全國土壤環(huán)境保護規劃(2011—2015年)》編制情況匯報，明確了“十二五”時(shí)期土壤環(huán)境保護的指導思想、原則和目標，提出了土壤環(huán)境保護的主要任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施。會(huì )議決定，請編制部門(mén)根據會(huì )議討論的意見(jiàn)進(jìn)一步修改后，按程序報批發(fā)布實(shí)施。

　　會(huì )議還研究了其他事項。

　　環(huán)境保護部副部長(cháng)潘岳、張力軍、吳曉青、周建、李干杰，紀檢組長(cháng)傅雯娟，黨組成員胡保林、何捷，總工程師萬(wàn)本太，核安全總工程師徐慶華出席了會(huì )議。

　　機關(guān)有關(guān)司局主要負責同志列席了會(huì )議。