第三方檢測缺乏監督 作弊幾乎成為潛規則

　　對于第三方檢測機構來(lái)說(shuō)，目前的監督機制很難滿(mǎn)足整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

　　一些企業(yè)為了能夠順利申請產(chǎn)品質(zhì)量證書(shū)，往往要求第三方檢測機構在下單之后一兩天內就出具檢測報告。在這么短的情況下，第三方檢測機構要么選擇不做，要么出具假報告。為了維護客戶(hù)關(guān)系、爭取到客戶(hù)，多數第三方檢測機構會(huì )選擇直接撰寫(xiě)報告。

　　在一些小型第三方檢測機構中，這樣作弊的情況幾乎成了潛規則。

　　近日，蒙牛黃曲霉毒素M1事件將產(chǎn)品質(zhì)量檢測推到公眾眼前。相關(guān)新聞報道稱(chēng)，由于眉山工廠(chǎng)原奶質(zhì)檢員工作中出現重大失誤，導致這一批次原奶中超標的黃曲霉毒素未能檢出。因此，蒙牛公司的自檢程序遭到了強烈質(zhì)疑。

　　去年，地溝油回流餐桌的新聞報道層出不窮。然而，由于檢測的復雜性，目前針對地溝油的檢測方法仍然空缺。有關(guān)檢測、研究機構正在積極向國家推薦自己的地溝油快速檢測方案。

　　2008年3月，三鹿問(wèn)題奶粉事件浮出水面。隨后，河北省出入境檢驗檢疫局檢驗檢疫技術(shù)中心對三鹿集團所產(chǎn)的16批次嬰幼兒系列奶粉進(jìn)行檢測，結果有15個(gè)批次檢出三聚氰胺。

　　2009年11月9日，海南出入境檢驗檢疫局檢驗檢疫技術(shù)中心的送檢檢測報告顯示，農夫山泉、統一企業(yè)和廣東香大食品等五款產(chǎn)品不合格。其中，農夫山泉砷超標。

　　很快，復檢結果顯示產(chǎn)品含砷量不超標。事故調查組聲明，檢測設備老化失靈和人員操作不當導致初檢結果有誤。

　　近年來(lái)，以公正、權威為目標的第三方檢測越來(lái)越多地進(jìn)入公眾視野，左右著(zhù)種種公共安全事件的進(jìn)展。據記者調查，國內第三方檢測由于監督力度不足與市場(chǎng)不規范，亂象頻生，行業(yè)仍在艱難前行。

　　無(wú)序競爭：說(shuō)好的誠信呢?

　　國內一家權威檢測機構負責人張勇(化名)向《中國科學(xué)報》記者透露，在食品、消費品領(lǐng)域的檢測中，一些第三方檢測機構為了盈利，不惜違背誠信、違規操作。

　　由于一些企業(yè)在申請質(zhì)量證書(shū)時(shí)需要提交產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告，在時(shí)間緊張的情況下往往要求第三方檢測機構在下單之后一兩天內就出具檢測報告。

　　“有些指標根本沒(méi)辦法在這么短的時(shí)間內出結果，第三方機構要么選擇不做，要么出具假報告以保證企業(yè)能順利申請到證書(shū)�！睆堄轮赋�，為了維護客戶(hù)關(guān)系、爭取到客戶(hù)，多數第三方檢測機構會(huì )選擇直接撰寫(xiě)報告。

　　“實(shí)驗都沒(méi)做，怎么能出報告呢?”對此，他有些痛心。然而，在一些小型第三方檢測機構中，這樣作弊的情況幾乎成了潛規則。

　　同樣，建筑檢測領(lǐng)域也面臨相同的困境。中冶建筑研究總院建筑工程檢測中心、冶金工業(yè)工程質(zhì)量監督總站檢測中心主任助理吳雙九對《中國科學(xué)報》表示，該領(lǐng)域檢測機構門(mén)檻較低，企業(yè)只需80萬(wàn)元的注冊資金便有資格開(kāi)展業(yè)務(wù)。

　　“這些檢測機構競爭的核心并不在能力上，而在于如何為客戶(hù)提供‘合格’的報告，價(jià)錢(qián)很低�！彼�說(shuō)。

　　毋庸置疑，這對于相對正規的第三方檢測機構而言，目前的行業(yè)亂象造成了不公平競爭。這最終會(huì )讓正規第三方檢測機構失掉很多市場(chǎng)份額，并形成一種惡性循環(huán)。

　　而一家大型綜合性第三方檢測機構負責人李楊(化名)稱(chēng)：“強調公信力也并非完全出于誠信，更多的還是以盈利為目的。對民營(yíng)檢測機構而言，造假節省下來(lái)的成本遠比風(fēng)險小得多�！�

　　打個(gè)比方，幫助客戶(hù)“造假”也許只會(huì )為公司節省最多20%的成本。一旦因為檢測造假出現問(wèn)題，帶來(lái)的損失則多半會(huì )讓公司因為喪失公信力而倒閉�！捌髽I(yè)要想不斷壯大，獲取長(cháng)期的盈利，檢測機構必須選擇遵守誠信�！崩顥顝娬{說(shuō)。

　　在李楊看來(lái)，大型企業(yè)可以選擇放棄可能威脅公信力的客戶(hù)要求，但有時(shí)，誠信和良好的市場(chǎng)秩序也分不開(kāi)。

　　比如，企業(yè)在各方監督下，無(wú)法再通過(guò)假報告、假證書(shū)獲得長(cháng)期利益，企業(yè)自身便會(huì )要求第三方檢測機構出具準確的檢測報告。這樣，第三方檢測才能真正起到公正、權威的作用。

　　缺少監督：有媽的孩子像根草?

　　記者走訪(fǎng)檢測行業(yè)幾家權威機構時(shí)發(fā)現，國內第三方檢測機構的隊伍遠比想象中的龐大。然而，對這一領(lǐng)域的監督力度卻與之發(fā)展的腳步不匹配。

　　目前，在技術(shù)上，第三方實(shí)驗室首先需經(jīng)過(guò)中國國家認證認可監督管理委員會(huì )(簡(jiǎn)稱(chēng)認監委)頒發(fā)的CNAS認可。而行政上則需通過(guò)國家質(zhì)檢總局頒發(fā)CMA認證。

　　在進(jìn)行具體行業(yè)檢測業(yè)務(wù)時(shí)，還需經(jīng)過(guò)其行業(yè)主管部門(mén)的授權。例如，建筑行業(yè)檢測需通過(guò)建設部授權，環(huán)境行業(yè)檢測則需通過(guò)環(huán)保部授權。

　　然而，張勇發(fā)現，盡管有如此眾多的部門(mén)對實(shí)驗室進(jìn)行技術(shù)和行政上的授權，對第三方的監督卻如同“紙老虎”。

　　“在技術(shù)上，目前的監督機制很難滿(mǎn)足整個(gè)行業(yè)的發(fā)展�！睆堄抡J為。

　　在實(shí)驗室水平和能力上，最重要的一個(gè)技術(shù)指標就是保證樣品值的準確性。多位業(yè)內人士稱(chēng)，此次蒙牛事件的核心則在于其自有實(shí)驗室由于種種原因沒(méi)能檢測出黃曲霉毒素，排除管理問(wèn)題，實(shí)驗室在技術(shù)上需承擔一定的責任。

　　一度鬧得沸沸揚揚的�？谵r夫山泉事件也是由于技術(shù)水平問(wèn)題所導致。2009年11月，�？诠ど叹衷诔闃訖z查中發(fā)現，農夫山泉中砷含量超標。經(jīng)過(guò)核實(shí)發(fā)現，抽查樣品中的砷含量并沒(méi)有超標。正是檢測機構技術(shù)上的失誤給企業(yè)帶來(lái)了巨大損失。

　　中國計量科學(xué)研究院研究員陳成仁曾在一次報告中介紹，實(shí)驗室間的比對和能力驗證是一個(gè)較好的辦法。比對由國家標準實(shí)驗室或一個(gè)已認可的實(shí)驗室對某一樣品出具參考值，并據此對各個(gè)參加實(shí)驗室的測量結果進(jìn)行評定。

　　張勇向記者描述，自己負責的實(shí)驗室每年至少參加20次比對，他很少在參加比對時(shí)看到固定的同行�！按蟛糠謱�(shí)驗室從不參加比對�！�

　　同時(shí)，盡管頒發(fā)認證認可的政府部門(mén)對第三方檢測機構定期進(jìn)行檢查，但一名業(yè)內人士向記者坦白，“作弊之風(fēng)盛行”。

　　“現在的考核水分很大，檢查團來(lái)實(shí)驗室前，所有的準備都做好了�！币患颐駹I(yíng)第三方檢測機構業(yè)務(wù)員向《中國科學(xué)報》記者透露，“等于考試作弊，無(wú)論怎么考都是滿(mǎn)分�！�

　　2008年，三聚氰胺奶粉事件后，三聚氰胺進(jìn)入國家檢測標準中。眾多第三方開(kāi)始著(zhù)手準備申請檢測三聚氰胺的執照。然而，它們中的一些正是通過(guò)“作弊”通過(guò)了檢查并獲得了執照。

　　隨后，國家質(zhì)監局發(fā)布標準樣品進(jìn)行進(jìn)一步認證時(shí)卻發(fā)現，真正靠能力和水平通過(guò)檢測的第三方寥寥無(wú)幾。

　　對此，記者試圖與相關(guān)管理部門(mén)取得聯(lián)系，但未獲回復。

　　此外，有助于形成互相監督的行業(yè)間組織在這個(gè)領(lǐng)域極度缺乏。2009年，中國檢驗檢疫科學(xué)研究院開(kāi)始每年舉辦一屆“中國第三方檢測實(shí)驗室發(fā)展論壇”，旨在促進(jìn)我國第三方檢測實(shí)驗室的發(fā)展，加強第三方實(shí)驗室間的相互了解與溝通。

　　但據記者了解，除此之外，第三方行業(yè)還沒(méi)有形成其他行業(yè)間組織或者行業(yè)溝通平臺。

　　先天不足：國際大牌的手下敗將

　　據統計，目前我國已獲得資質(zhì)認定的第三方實(shí)驗室數量達22000家左右，分布于全國所有的省(市、區)，涉及不同行業(yè)和領(lǐng)域，從國家級到縣級，既有獨立法人也有委托法人，既有國有也有合資和股份制實(shí)驗室。

　　然而，對比國外第三方檢測機構的發(fā)展歷史，國內第三方檢測機構就顯得有些先天不足了。

　　15世紀中期，隨著(zhù)歐美各國商品經(jīng)濟的發(fā)展，為了保證產(chǎn)品品質(zhì)，第三方檢測機構的形式開(kāi)始出現。進(jìn)入19世紀后，逐漸成熟的第三方檢測機構普遍介入商品檢測，形成具有中立性和公信力的行業(yè)，并成為一種自覺(jué)的商業(yè)行為。

　　1989年，英國天祥認證集團(Intertek)成為第一家進(jìn)入中國檢測市場(chǎng)的外資檢測機構。目前，包括法國B(niǎo)V、德國TUV、瑞士SGS、美國UL等世界知名檢測機構已在我國扎營(yíng)布陣，這使得本就剛剛起步的國內第三方檢測行業(yè)面臨新的競爭。

　　據了解，外資檢測機構已占據我國檢測市場(chǎng)份額的35%以上，而民營(yíng)檢測機構的市場(chǎng)份額則只有10%。

　　有專(zhuān)家認為，我國第三方檢測行業(yè)起步晚，正處于發(fā)展初期，凸顯出來(lái)的問(wèn)題有其時(shí)代背景。

　　李楊所在的公司主要面向國際市場(chǎng)。他深深感到，國際市場(chǎng)從檢測機構、企業(yè)到政府部門(mén)，都處于互相監督和自我約束的良性發(fā)展中。

　　例如，相對于國內煩瑣卻收效見(jiàn)微的認證認可和檢查程序，國外第三方檢測機構往往只需受到用戶(hù)的首肯，便能順利開(kāi)展業(yè)務(wù)。但是，要獲得用戶(hù)的首肯，則需要積累大量的成功案例以證明其檢測能力和公信力。

　　“這不僅僅是某個(gè)環(huán)節的差別，而是整個(gè)市場(chǎng)成熟度的差別�！崩顥钤u價(jià)。

　　張勇則認為，國外優(yōu)秀第三方檢測機構的優(yōu)勢主要集中在其品牌上，并在進(jìn)出口行業(yè)中占有一席之地。

　　“在紡織品進(jìn)出口行業(yè)，國外買(mǎi)家通常會(huì )認某一家檢測機構的報告�！彼�說(shuō)，“企業(yè)為了賣(mài)產(chǎn)品，會(huì )自愿選擇買(mǎi)家認可的第三方檢測機構出具檢測報告�！�

　　這樣一來(lái)，諸如SGS、天翔、歐陸分析等世界知名的跨國第三方檢測機構就在國內市場(chǎng)競爭中占優(yōu)。而入駐本土的外資公司也同樣會(huì )將國際第三方檢測機構作為首選。

　　對于技術(shù)水平，接受記者采訪(fǎng)的業(yè)內人士則一致表示，國內第三方檢測技術(shù)已經(jīng)充分達到國際水平。如對于食品檢驗，精確到10-9量級已經(jīng)足夠。而目前國內普遍采用的分析儀器則已經(jīng)能精確到10-15。

　　未來(lái)發(fā)展：“朝陽(yáng)”如何放光芒

　　記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，盡管第三方檢測行業(yè)面臨嚴峻的考驗，但多名業(yè)內人士仍對該行業(yè)抱有極大的希望。他們認為，第三方檢測是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，而該行業(yè)目前呈現百花齊放的現狀，屬于一種正�，F象。

　　而在討論朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)如何才能放光芒時(shí)，從業(yè)者則表示，只有市場(chǎng)大環(huán)境的進(jìn)步才能從根本上推進(jìn)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

　　例如在監督方面，針對目前認證認可出現的問(wèn)題，管理部門(mén)應當鼓勵實(shí)驗室多參加比對，甚至組織強制性的比對驗證，以此保證第三方技術(shù)水平。

　　同時(shí)，定期抽查“常態(tài)化”也是行之有效的辦法�！肮ど叹衷谏碳也恢�情的情況下派人去超市買(mǎi)回待檢產(chǎn)品進(jìn)行檢查，那么，認監委也可以在檢測機構不知情的情況下委托其他單位送檢樣品、查詢(xún)儀器記錄�！睆堄抡f(shuō)。

　　在管理方面，吳雙九認為，建筑和食品、消費品、醫療等行業(yè)一樣，都關(guān)乎民生。而如果僅靠市場(chǎng)調節，現有問(wèn)題會(huì )日趨嚴重。因此，第三方應當更多地在政府的管理下規范檢測環(huán)節。

　　另外，完善法律體系、加大處罰力度則是另一項重要的手段�！耙坏┌l(fā)現違規行為，應當立即吊銷(xiāo)執照�！睆堄卤硎�，市場(chǎng)法律體系的完善有助于第三方行業(yè)的發(fā)展。

　　在國外，產(chǎn)品上市后出現問(wèn)題，消費者能通過(guò)法律訴訟獲得賠償�！叭绻�一名消費者勝訴獲賠100塊錢(qián)，同樣的產(chǎn)品再被起訴時(shí)，則不需要再經(jīng)過(guò)法庭調查，可直接按照第一次的判決結果執行�！崩顥钫f(shuō)，“如果有1萬(wàn)件產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)就要賠償100萬(wàn)元�！�

　　對生產(chǎn)企業(yè)的大力度處罰促使它們需要真實(shí)可靠的第三方檢測。而第三方檢測機構一旦出具錯誤或者虛假的報告，則將被客戶(hù)擯棄，可謂“滅頂之災”。

　　可以說(shuō)，國外的第三方檢測機構成為企業(yè)市場(chǎng)準入的一塊奠基石，檢驗結果對于制造商來(lái)說(shuō)是市場(chǎng)競爭的指明燈。

　　但是，我國的商品卻仍沿襲強制化檢測，企業(yè)也多處于被動(dòng)狀態(tài)。

　　張勇介紹，中國的企業(yè)大部分都是以自檢為主，以第三方為輔。首先，企業(yè)自檢能夠保證時(shí)間節點(diǎn);其次，異常的結果也不必擔心泄密，單位內部還可以想辦法協(xié)調。

　　他認為，隨著(zhù)市場(chǎng)競爭透明度和公眾關(guān)注度的增加，應當鼓勵企業(yè)主動(dòng)選擇第三方檢測�！斑@不僅是國際先進(jìn)經(jīng)驗的借鑒，也將是未來(lái)發(fā)展的趨勢�！睆堄路Q(chēng)。