35%安全檢測機構所出報告存問(wèn)題

　　據國家安全監管總局網(wǎng)站消息，國家安全監管總局辦公廳日前發(fā)布關(guān)于2011年度安全生產(chǎn)檢測檢驗機構專(zhuān)項檢查情況的通報。通報稱(chēng)，檢查中發(fā)現有近35%的檢測檢驗機構出具的檢測檢驗報告存在不同程度的問(wèn)題，主要表現在檢測檢驗原始記錄的信息不全、缺少檢測檢驗時(shí)間等。

　　國家安全監管總局于2011年9月18日至2011年10月21日對全國檢測檢驗機構進(jìn)行了專(zhuān)項檢查。據悉，本次專(zhuān)項檢查共組織6個(gè)檢查督導組對全國所有44家甲級資質(zhì)檢測檢驗機構進(jìn)行了專(zhuān)項檢查，對16個(gè)省(區、市)的16家乙級資質(zhì)檢測檢驗機構進(jìn)行了抽查。

　　《安全生產(chǎn)檢測檢驗機構能力的通用要求》(AQ8006-2010)標準于2011年5月1日實(shí)施，專(zhuān)項檢查中發(fā)現有近40%的檢測檢驗機構沒(méi)有及時(shí)按新標準要求更改文件化管理體系或文件化管理體系與新標準不符合。有37%的檢測檢驗機構在變更備案、提交年度總結與計劃、提交發(fā)揮技術(shù)支撐作用情況等方面未按規定執行。有的單位在同一法人單位下設多個(gè)獨立的檢測檢驗機構。有16.6%的檢測檢驗機構存在高層管理者不符合要求的問(wèn)題，個(gè)別檢測檢驗機構的注冊安全工程師、中級以上職稱(chēng)比例不符合規定要求。

　　檢查結果顯示，大部分檢測檢驗機構都能夠結合本機構的實(shí)際公開(kāi)、宣傳和貫徹檢測檢驗機構從業(yè)行為規范與執業(yè)準則，有20%的檢測檢驗機構未公開(kāi)本機構從業(yè)行為規范，或本機構人員對從業(yè)行為規范與執業(yè)準則不能夠完全了解，檢查中發(fā)現佳木斯防爆電機研究所(國家安全生產(chǎn)佳木斯防爆電氣檢測檢驗中心)、沈陽(yáng)電氣傳動(dòng)研究所(有限公司)(國家安全生產(chǎn)沈陽(yáng)防爆電氣檢測檢驗中心)、遼寧省安全科學(xué)研究院等機構未對“發(fā)現重大事故隱患及時(shí)報告”等進(jìn)行明確規定。

　　通報稱(chēng)，管理體系運行的有效性還需要進(jìn)一步提高。一是部分檢測檢驗機構合同評審流于形式，合同雙方責、權規定不明確，突出表現在沒(méi)有規定合同的完成期限、檢測檢驗項目與依據標準不夠詳細等方面。二是檢測檢驗設備的溯源不足，有33.3%的檢測檢驗機構在對溯源服務(wù)方評價(jià)與溯源結果確認方面存在問(wèn)題，檢查中發(fā)現江西省花炮質(zhì)量監督檢驗站(國家安全生產(chǎn)宜春煙花爆竹檢測檢驗中心)、天津市勞動(dòng)防護用品質(zhì)量監督檢驗測試中心、江西煤礦礦用產(chǎn)品檢驗中心等檢測檢驗機構存在檢測檢驗設備未經(jīng)溯源或溯源失效現象。三是內審與管理評審不能按要求進(jìn)行。有15%的檢測檢驗機構在內審、管理評審方面存在問(wèn)題，不能有效自查自糾并通過(guò)管理評審實(shí)現持續改進(jìn)。

　　通報指出，部分檢測檢驗報告質(zhì)量存在問(wèn)題。部分檢測檢驗機構對檢測檢驗報告的重視程度不夠，檢查中發(fā)現有近35%的檢測檢驗機構出具的檢測檢驗報告存在不同程度的問(wèn)題，主要表現在檢測檢驗原始記錄的信息不全、缺少檢測檢驗時(shí)間等。檢查中發(fā)現湖南省煤安檢測檢驗中心、天津市勞動(dòng)防護用品質(zhì)量監督檢驗測試中心等檢測檢驗機構存在超資質(zhì)有效期或超資質(zhì)范圍開(kāi)展檢測檢驗活動(dòng)的問(wèn)題。

　　此外，技術(shù)檔案管理水平還有待提高。涉及管理體系要素的運行記錄還需要按照新要求進(jìn)一步完善，做到真實(shí)、可信，實(shí)現管理體系運行的目的和要求;人員檔案與授權、設備檔案與標識也有待按要求規范、完善以便于查詢(xún);檢測檢驗項目檔案也有待在內容完整、信息齊全、具備可追溯性方面得到進(jìn)一步提高和完善。

　　通報要求，各有關(guān)省級安全監管局、省級煤礦安監機構要依照國家有關(guān)規定，針對專(zhuān)項檢查中發(fā)現的問(wèn)題，責令檢測檢驗機構限期整改并組織驗收。經(jīng)整改仍達不到規定要求的，按照國家規定分別給予警告、罰款、暫扣資質(zhì)證書(shū)等處罰;情節嚴重的，給予降級或撤銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)處罰，并于12月20日前將整改驗收情況報國家安全監管總局。

　　同時(shí)，要以有效防范和堅決遏制重特大事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩定好轉為首要任務(wù)，不斷健全完善安全生產(chǎn)檢測檢驗工作機制，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)檢測檢驗在安全設備設施準入、事故隱患排查治理、安全生產(chǎn)監管監察、事故調查物證分析等方面的技術(shù)支撐作用。檢測檢驗機構應按規范、標準的要求建立、完善檢測檢驗過(guò)程管理體系，加強對檢測檢驗人員職業(yè)道德教育和檢測檢驗技能、法律法規知識培訓，進(jìn)一步提高專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力。要督促檢測檢驗機構不斷改進(jìn)和提高檢測檢驗技術(shù)水平，提高檢測檢驗報告質(zhì)量。

　　此外，通報還要求，各級安全監管部門(mén)、煤礦安全監察機構要切實(shí)加強對轄區內檢測檢驗機構的日常監管，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對不符合資質(zhì)條件的檢測檢驗機構，責令其限期整改或暫扣資質(zhì)證書(shū)，經(jīng)整改仍達不到條件的，要依法吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。對發(fā)現嚴重安全生產(chǎn)隱患不報告，或出具虛假檢測檢驗報告的機構，要依法嚴肅追究相關(guān)機構和檢測檢驗人員責任。